寧夏出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】經(jīng)寧夏回族自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)第27次會(huì)議審議通過，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)高級(jí)人民法院和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)自然資源廳等14部門和單位印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》），于2024年5月10日正式施行。
建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。2018年，寧夏印發(fā)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，在全區(qū)試行開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。為給進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作提供新的工作指引和制度保障，有針對(duì)性地解決寧夏在生態(tài)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度推進(jìn)中存在的責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、工作程序不規(guī)范等問題，寧夏結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)《工作規(guī)定》。
《工作規(guī)定》分總則、職責(zé)分工、工作程序、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、附則共6章40條，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的追究范圍，賠償權(quán)利人管轄范圍及其指定部門或機(jī)構(gòu)，賠償義務(wù)人基本責(zé)任義務(wù)。規(guī)定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草局等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。自治區(qū)司法廳、自治區(qū)財(cái)政廳等相關(guān)部門負(fù)指導(dǎo)鑒定評(píng)估、資金管理等配合責(zé)任；地級(jí)市黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域工作負(fù)總責(zé)。同時(shí)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、索賠啟動(dòng)、損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評(píng)估等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。建立線索移送、協(xié)助辦案等生態(tài)環(huán)境損害賠償部門聯(lián)動(dòng)的有關(guān)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償一案雙查、一體處理等。明確報(bào)告、考核、督察、資金管理、公眾參與等保障措施，進(jìn)一步支撐生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的有效推進(jìn)，倒逼生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任落實(shí)。
值得一提的是，針對(duì)實(shí)踐中存在的各地發(fā)展不平衡、工作程序不規(guī)范、鑒定評(píng)估效率低等問題，《工作規(guī)定》明確各地、各部門職責(zé)，較國家每年全面篩查１次線索提高至每季度不少于1次；還規(guī)定了簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序、簡(jiǎn)易磋商程序等內(nèi)容，有效解決篩查不全面、鑒定評(píng)估效率低等問題。
《工作規(guī)定》圍繞生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、索賠啟動(dòng)、損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評(píng)估等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，便于基層統(tǒng)一執(zhí)行。規(guī)定還指定寧東能源化工基地管委會(huì)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。
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