江西第十一批生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，強(qiáng)化各級(jí)生態(tài)環(huán)境、公安、檢察等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加大打擊危廢違法犯罪力度，取得一定成效。為有效震懾生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的警示教育作用，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好社會(huì)氛圍，江西省生態(tài)環(huán)境廳整理匯總了4起打擊危廢違法犯罪典型案例，并對(duì)宜春、吉安、撫州、景德鎮(zhèn)4市生態(tài)環(huán)境部門在查辦案件中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例如下：
案例1：宜春市袁州區(qū)黃某某等人非法處置危險(xiǎn)廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
2022年12月6日，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園環(huán)保辦反映“袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)九路頭西側(cè)空地處堆放有大量不明物品，散發(fā)刺鼻氣味，顏色呈現(xiàn)灰黑色，表層有大量白色濃煙冒出，數(shù)量不詳”，立即聯(lián)合宜春市公安局袁州分局和袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)堆放大量噸袋，噸袋里面裝有灰黑色粉末狀廢料，部分散落在四周，表面覆蓋了部分泥土。2022年12月7日，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園委托江西省核工業(yè)地質(zhì)局測(cè)試研究中心，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)疑似鋁灰的固體廢物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣。2022年12月23日，根據(jù)江西省核工業(yè)地質(zhì)局測(cè)試研究中心出具的檢測(cè)報(bào)告結(jié)論：“結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘及信息收集等情況并對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》可初步判定待鑒定固體廢物為鋁灰，屬于危險(xiǎn)廢物”。
【查處情況】
2023年1月11日，宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局對(duì)該案件予以立案，并會(huì)同宜春市公安局袁州分局對(duì)涉案人員黃某某等人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，黃某某會(huì)同上線蔣某某在袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)九路頭西側(cè)空地處傾倒鋁灰約30噸。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，黃某某等人傾倒或者處置有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪。宜春市袁州生態(tài)環(huán)境局于2023年1月19日將該案移送公安進(jìn)行立案?jìng)刹，刑事拘留犯罪嫌疑?人，取保候?qū)?人。
【啟示意義】
此案件的破獲發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境部門與公安部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效作用，充分運(yùn)用“兩法銜接”機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)密切配合，聯(lián)合辦案，有力打擊非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪，為迅速破獲環(huán)境違法犯罪案件爭(zhēng)取了時(shí)間、贏得了主動(dòng)，形成了打擊涉危廢違法犯罪的強(qiáng)大震懾力。
案例2：吉安市新干縣某銅業(yè)公司非法處置廢線路板污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年11月4日18時(shí)，吉安市新干生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)，反映位于河西園區(qū)內(nèi)的某銅業(yè)公司生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢氣十分刺鼻。根據(jù)舉報(bào)線索，新干生態(tài)環(huán)境局立即到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。進(jìn)入車間時(shí)發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)彌漫著刺鼻氣體，十余名工人正在利用廢線路板熔煉提取金屬錠，車間地面上堆放大量廢線路板與金屬錠。執(zhí)法人員初步斷定該公司屬無(wú)證非法處置危險(xiǎn)廢物，隨即通知園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查。公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人開(kāi)展傳喚調(diào)查，生態(tài)環(huán)境部門依法查封扣押該公司金屬錠20塊，重9.06噸、車間內(nèi)堆放廢線路板19.13噸、已運(yùn)至廠內(nèi)準(zhǔn)備加工的兩車廢線路板63.19噸、除塵灰29.91噸。
【查處情況】
2021年11月9日生態(tài)環(huán)境部門將案件移送至公安機(jī)關(guān)，通過(guò)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，抓獲江西、安徽、浙江等地共9名涉案人員，查明該公司2020年12月至查獲當(dāng)日期間共非法處置廢線路板1466.6噸，收繳違法所得935萬(wàn)元。根據(jù)調(diào)查情況，生態(tài)環(huán)境部門立即啟動(dòng)生態(tài)損害評(píng)估工作，對(duì)查扣物品開(kāi)展價(jià)值評(píng)估，新干縣公安機(jī)關(guān)于2023年7月將查扣物品依法公開(kāi)拍賣，拍賣價(jià)款371.8萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。2023年4月，新干縣檢察院以污染環(huán)境罪附帶民事公益訴訟將案件當(dāng)事人起訴至新干縣人民法院。經(jīng)審理，新干縣人民法院2023年7月21日作出一審判決，相關(guān)責(zé)任人被判處二年二個(gè)月至三年六個(gè)月不等的有期徒刑并處罰金，繼續(xù)追繳非法所得147.8萬(wàn)元，賠償非法處置危險(xiǎn)廢物造成的大氣環(huán)境污染損害修復(fù)費(fèi)72.49萬(wàn)元。
【啟示意義】
該案充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、公安、檢察和法院等部門聯(lián)合加大案件查處力度，對(duì)危廢違法犯罪行為精準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊，有力發(fā)揮了環(huán)境法律法規(guī)震懾作用，有效維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。
案例3：撫州市臨川區(qū)雷某涉嫌“非法傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物”環(huán)境違法行為案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年5月25日，撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局接到臨川區(qū)羅湖鎮(zhèn)政府反映，該鎮(zhèn)白米村某處有一個(gè)不明廢物傾倒土坑，執(zhí)法人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)上述土坑表面被新土覆蓋，部分覆蓋土壤已被染成黑色，現(xiàn)場(chǎng)能聞到明顯異味。執(zhí)法人員第一時(shí)間會(huì)同羅湖鎮(zhèn)人民政府、臨川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)坑內(nèi)傾倒的不明廢物及其污染土壤進(jìn)行清理，共清理出混合固體廢物76.47噸。并委托江西贛東司法鑒定中心對(duì)清理出的混合固體廢物進(jìn)行司法鑒定，鑒定結(jié)果表明上述混合固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW06，代碼為900-401-06。經(jīng)調(diào)查，涉案人員雷某雇請(qǐng)挖掘機(jī)在羅湖鎮(zhèn)白米村橫山（東昌高速旁）某處挖掘土坑后，分批將大量散發(fā)刺鼻性氣味的黑色不明黏稠液體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)至上述挖好的土坑進(jìn)行傾倒，并利用周邊土壤進(jìn)行覆蓋。
【查處情況】
根據(jù)司法鑒定結(jié)果，雷某非法傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪。6月30日，撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)立案，進(jìn)一步偵辦。
【啟示意義】
該案件的辦理，依托基層網(wǎng)格監(jiān)管力量，提高案件線索發(fā)現(xiàn)效率。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)密切“行刑銜接”，聯(lián)合破解案件辦理初始階段取證難題，第一時(shí)間固定證據(jù)、溯清源頭，形成打擊環(huán)境污染犯罪合力。
案例4：景德鎮(zhèn)某公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年5月16日15時(shí)，景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)和景德鎮(zhèn)市公安局食品藥品和環(huán)境污染犯罪偵查分局收到線索，稱景德鎮(zhèn)某公司在景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市雙田鎮(zhèn)龍珠村遼山使用一種含“磷酸”的黑褐色廢酸生產(chǎn)多聚磷酸鈉。執(zhí)法人員趕到后第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查封，樣品經(jīng)景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，確定該公司使用的酸pH值為0.52，同時(shí)結(jié)合當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)筆錄及現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB5085.1—2007）中pH≤2.0屬于危險(xiǎn)廢物的判斷原則，景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定該黑褐色酸性液體屬于危險(xiǎn)廢物HW34廢酸。景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急措施，將所有廢酸過(guò)磅后安全轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)廢物收集單位，根據(jù)過(guò)磅單顯示，該危險(xiǎn)廢物為28.98噸。該涉事企業(yè)無(wú)任何處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)，涉嫌污染環(huán)境犯罪。
【查處情況】
2023年5月17日，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條：“為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)第三百三十八條刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”: (二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;”、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境違法案件的若干規(guī)定》，景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局將該案移送景德鎮(zhèn)市公安局進(jìn)一步偵辦。
【啟示意義】
該案件的特點(diǎn)在于涉案廠房選址十分隱蔽，案件線索的有效處置得益于群眾舉報(bào)機(jī)制。打擊危廢犯罪必須加強(qiáng)日常宣法宣傳，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，建立起第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)案件線索，實(shí)施精準(zhǔn)打擊的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，取得案件查辦的實(shí)效。
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