充分發(fā)揮“碳效碼”的“三把尺”作用
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江省湖州市探索創(chuàng)建的“碳效碼”，作為衡量工業(yè)企業(yè)碳排放水平和能源利用效率的指標，是工業(yè)領(lǐng)域治碳評碳的一項創(chuàng)新之舉，近年來在浙江省大力推廣。
2021年，湖州匯總分析了來自統(tǒng)計、經(jīng)信、電力等部門提供的14類2300余萬條行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，提出評價企業(yè)碳排放水平的指標——碳效值。結(jié)合企業(yè)碳效值結(jié)果，建立了算法模型，創(chuàng)建了企業(yè)“碳效碼”標識，實現(xiàn)了全域規(guī)上企業(yè)碳效評價賦碼。同時，搭建“碳效碼”服務平臺，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等不同層面實現(xiàn)工業(yè)碳效情況的“立體畫像”。“碳效碼”以能耗總量強度和碳排放總量強度為核心指標，集成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用能數(shù)據(jù)，形成碳效智能對標體系，精準高效評價企業(yè)單位產(chǎn)值碳排放水平，并指導能源消費的選擇和管理。
筆者認為，應更加充分發(fā)揮“碳效碼”在企業(yè)、行業(yè)和政府中“三把尺”的作用，為全面推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標發(fā)揮出更加積極的作用。
“碳效碼”構(gòu)建了企業(yè)碳效評價指標體系，使企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型有據(jù)可依，提供了精準的綠色標尺。應發(fā)揮“碳效碼”的企業(yè)標尺作用，促進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一是確定科學標準，構(gòu)建碳效評價體系。根據(jù)碳排放總量進行水平對標，區(qū)分“高碳”和“低碳”企業(yè)。同時，根據(jù)單位增加值排放量進行效率對標，辨別企業(yè)碳效水平，比較同行業(yè)平均碳效情況，顯示低碳改造緊迫性。根據(jù)企業(yè)碳中和量與企業(yè)同期碳排放總量進行中和對標，得出企業(yè)碳中和率，由此形成科學的碳效評價體系。
二是賦能企業(yè)專屬碼，繪制立體“碳畫像”。在具體實施中，圍繞企業(yè)碳排放水平、行業(yè)利用效率、用能結(jié)構(gòu)三個維度進行碳效智能對標，集成“效率對標標識”“水平對標標識”和“中和對標標識”于一體的“碳效碼”，并將“企業(yè)碼”和“碳效碼”融合，生成每家企業(yè)獨有的碳效碼，為企業(yè)精準畫像。
三是精準識別碳效水平，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。用“碳效碼”平臺系統(tǒng)拆解企業(yè)碳排放“測、評、用、治” 等環(huán)節(jié)，以夯實精準測碳、科學降碳的基礎(chǔ)。企業(yè)通過“企業(yè)碼”應用查詢自身“碳效碼”，實時掌握其碳排放量及在同行業(yè)中的碳效等級。碳效等級由小到大分為1級—5級，若顯示為4級—5級，表示企業(yè)碳排放水平高于行業(yè)平均水平。由此可見，可以通過精準對標為減碳降耗提供目標和路徑。
“碳效碼”平臺通過對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)進行碳效綜合評價和分析，為資源優(yōu)化配置、項目準入退出等提供了高含綠量的“律尺”。應發(fā)揮“碳效碼”的行業(yè)“律尺”作用，推動工業(yè)體系迭代升級。
一是匯集區(qū)域行業(yè)數(shù)據(jù)，全景展示碳效指數(shù)等信息。建立一體化碳平臺，匯集區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)碳耗數(shù)據(jù)，分區(qū)域、分行業(yè)繪制“碳地圖”，動態(tài)完整呈現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放量變化，實現(xiàn)企業(yè)全域全行業(yè)碳排放量化評價？蓜討B(tài)比較分析各區(qū)域、各行業(yè)同期企業(yè)總能耗產(chǎn)生碳排放量與企業(yè)總產(chǎn)值比較結(jié)果，反映該區(qū)域、行業(yè)單位產(chǎn)值碳排放量，實現(xiàn)碳排放與產(chǎn)值精準匹配融合。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。將碳效等級與準入退出機制掛鉤，針對高能耗、高碳排放行業(yè)，聚焦落后工藝設(shè)備，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施，實現(xiàn)存量調(diào)整、整治提升。針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)低貢獻、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)低效益、用地低產(chǎn)出的“三低”企業(yè)，通過關(guān)停淘汰一批、改造提升一批、入園集聚一批，推動產(chǎn)業(yè)提檔企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，把能耗碳排情況納入項目準入條件，提高項目引進質(zhì)量，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。
三是加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過“碳效碼”全面掌握能源利用效率、高碳行業(yè)排放情況、區(qū)域碳排放來源占比等信息，聚焦高能耗、高排放的重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，引導能源消費側(cè)電能替代，推動以電代煤、以電代油。“碳效碼”在測算過程中，可以準確核減碳排放能耗總量中的新能源發(fā)電量，激發(fā)使用新能源的積極性，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
“碳效碼”平臺實現(xiàn)了能耗、碳排放等信息的動態(tài)監(jiān)測，并客觀反映政策實施效果，為政府進行碳排放監(jiān)管和降碳治理提供了嚴格的“戒尺”。應發(fā)揮“碳效碼”的政府“戒尺”作用，構(gòu)建降碳協(xié)同治理新格局。
一是加強信息共享，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測預警。建立跨部門層級、跨業(yè)務種類、跨行業(yè)標準的工作鏈，生產(chǎn)側(cè)接入環(huán)保等部門實時數(shù)據(jù)。同時，以消費側(cè)對重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的能耗和碳排放情況等信息進行專題歸集，可以有效形成多部門數(shù)據(jù)協(xié)同測碳機制。設(shè)置碳效預警功能，一鍵查看碳效異常企業(yè)清單及詳情，以數(shù)據(jù)分析的結(jié)果為依據(jù)助力政府重塑管理制度和獎罰制度，倒逼企業(yè)和區(qū)域（行業(yè)）開展綠色低碳技術(shù)改造。
二是拓展服務應用，建立降碳服務全鏈式響應模式。圍繞碳效評價結(jié)果，上線碳診斷、碳技改、碳金融、綠色工廠等應用板塊，實現(xiàn)信息“一鍵直達”部門業(yè)務系統(tǒng)，形成高效協(xié)同的服務前端和多系統(tǒng)治理后臺，為企業(yè)提供套餐式碳效服務。比如，在綠色減碳技改方面，通過“碳效碼”甄別排定高碳低效企業(yè)清單，系統(tǒng)性開展節(jié)能診斷服務工作并督促企業(yè)實施節(jié)能減碳技改項目。
三是深化機制改革，促進治理服務迭代升級。將“碳效碼”與企業(yè)績效評價、資源要素配置、工業(yè)政策獎勵結(jié)合，實現(xiàn)差別化配置和運用。比如，與碳總量控制、碳削減量等結(jié)合，可以引導企業(yè)差別化制定降碳減量計劃，構(gòu)建閉環(huán)管理機制。“碳效碼”使企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)從“政府告知”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;企業(yè)自知、社會感知”，改變了過去以行政命令為主的節(jié)能減排模式，形成企業(yè)主動實施、社會聯(lián)動進行綠色低碳轉(zhuǎn)型的全新治理模式。
作者單位：浙江生態(tài)文明干部學院
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