超八成港口岸電政策“拖后腿”，船舶減污降碳卡在哪兒？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“航運(yùn)活動(dòng)帶來的溫室氣體和大氣污染物排放問題不容忽視，加強(qiáng)船舶減污降碳已成為全球共識(shí)。在諸多船舶減排技術(shù)中，岸電是減少船舶靠港期間污染物和溫室氣體排放的有力手段……”
2月25日，環(huán)保機(jī)構(gòu)北京自然田科技有限公司、大連高新區(qū)蔚然濱城志愿服務(wù)中心等多家單位聯(lián)合發(fā)布《5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），探討在船舶減污降碳背景下，沿海港口岸電使用進(jìn)展以及如何促進(jìn)岸電常態(tài)化使用等問題。
岸電使用量得到顯著提升
“本次調(diào)研選取我國五大沿海港口群中2023年吞吐量排名前3—6位的26個(gè)主要港口，評(píng)估了各港口在岸電建設(shè)、岸電使用和船舶受電設(shè)施改造三方面的信息公開水平與配套支撐力度。”自然田項(xiàng)目主管張媛媛告訴記者，《報(bào)告》分析了岸電使用存在的問題及發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)評(píng)估和分析內(nèi)容提出進(jìn)一步推動(dòng)岸電常態(tài)化使用的合理化建議。
根據(jù)《報(bào)告》，在26個(gè)港口中，鹽城港信息公開和配套支撐綜合得分最高，岸電信息公開得分排名第一，政策配套支撐得分排名第四；超過80%的港口綜合得分低于50分，在信息公開和配套支撐力度上仍有較大提升空間。在岸電使用配套支撐的關(guān)鍵指標(biāo)中，50%以上的港口未明確岸電使用目標(biāo)；各港口對(duì)船舶受電設(shè)施的配套支撐普遍不足，僅有廈門港、深圳港、洋浦港3個(gè)港口制定了船舶受電設(shè)施改造激勵(lì)措施。
“十四五”以來，在政策引導(dǎo)下，我國對(duì)不同船型分階段推進(jìn)岸電使用的策略已顯成效，從航期和泊位安排較為固定、靠泊時(shí)間相對(duì)較長的客（貨）滾裝船舶開始，逐漸拓展到能耗高、污染物排放量相對(duì)較多的國際航線集裝箱船舶和郵輪。
張媛媛表示，2024年以來，我國港口基礎(chǔ)設(shè)施的布局得到持續(xù)優(yōu)化與改善，主要港口配套服務(wù)和管理制度也在逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，五大港口群內(nèi)多個(gè)港口的岸電使用量得到了顯著提升。
加強(qiáng)政策支持與激勵(lì)措施
大型船舶高壓岸電改造費(fèi)用可達(dá)數(shù)百萬元；僅有少數(shù)港口如深圳、廈門和洋浦提供了資金補(bǔ)貼，整體激勵(lì)措施不足……雖成效顯著，但船舶受電設(shè)施配備率不足仍然是制約岸電使用量進(jìn)一步提升的重要因素。船舶受電設(shè)施改造面臨法律依據(jù)不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)成本高昂以及激勵(lì)措施薄弱等多重障礙。
針對(duì)岸電使用存在的矛盾短板，《報(bào)告》提出了幾點(diǎn)建議：
建議港口所在地的交通運(yùn)輸（港口）主管部門、港口經(jīng)營人應(yīng)提升岸電設(shè)施與使用信息的公開水平；各港口所在地人民政府應(yīng)盡快制定并公布具體的岸電使用率/增長率目標(biāo)，并加強(qiáng)政策支持與激勵(lì)措施；相關(guān)政府部門針對(duì)船舶受電設(shè)施安裝改造應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化船舶受電設(shè)施與岸電設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)調(diào)與銜接，制定全國性船舶岸電收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；港口企業(yè)和岸電運(yùn)營商，也應(yīng)通過多種手段提升船舶接電便利性與效率。
另外，為實(shí)現(xiàn)從船舶靠港到航行、港口與船舶之間的協(xié)同減排，建議將岸電使用的強(qiáng)化、新燃料船的推廣應(yīng)用以及綠色航運(yùn)走廊的構(gòu)建進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌交通、環(huán)保等部門力量，共同推進(jìn)綠色航運(yùn)廊道的建設(shè)工作。
“港口岸電為進(jìn)港裝卸貨的船舶提供電力輸入，是港航能源轉(zhuǎn)型和水運(yùn)物流鏈污染物和碳減排中重要環(huán)節(jié)，也是船舶和港口源頭管控關(guān)鍵切入點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)教授張艷也表示，靠港船舶岸電使用率的進(jìn)一步提高，需要市政、交通部門和電力、港口及船東公司之間在智能管理和實(shí)際運(yùn)營中更加積極主動(dòng)地協(xié)作，強(qiáng)化政策支持和技術(shù)創(chuàng)新，引入市場(chǎng)化手段提升岸電經(jīng)濟(jì)吸引力。
后續(xù)，為推動(dòng)船舶減污降碳，NGO環(huán)保組織可以持續(xù)從獨(dú)立的第三方立場(chǎng)出發(fā)，發(fā)揮多元視角的優(yōu)勢(shì)和第三方監(jiān)督的作用，形成更加直觀、通俗易懂的科普內(nèi)容，更加具有深度的專業(yè)報(bào)告，作為政府部門、港口企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)的橋梁，推動(dòng)港船協(xié)調(diào)機(jī)制的建立與完善。
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