云南出新招管好中央生態(tài)環(huán)境資金
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】云南省持續(xù)加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，通過建章立制、部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并舉等措施，建立日常監(jiān)管+常態(tài)化年度績效評價(jià)+“回頭看”+重點(diǎn)督導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化監(jiān)督工作方式，以督促管、以督促改、以督提效，切實(shí)提升中央生態(tài)環(huán)境資金使用效能，確保每一筆資金精準(zhǔn)投向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和區(qū)域生態(tài)治理，為守護(hù)綠水青山注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
“拉網(wǎng)式”排查1822個(gè)環(huán)保項(xiàng)目
云南省瞄準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理制度的薄弱點(diǎn)，不斷健全中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理制度體系。
2022年，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的資金管理辦法，制定印發(fā)云南省中央水、土壤、大氣污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金管理實(shí)施細(xì)則。隨后，省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)云南省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法、中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。2024年，學(xué)習(xí)其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修訂《云南省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》，明確“預(yù)算下達(dá)3個(gè)月必須開工”“績效未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目不予驗(yàn)收”等要求。
目前，兩部門正聯(lián)合制定《進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目管理工作意見》，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備、復(fù)核、獎(jiǎng)懲和資金收回機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目從儲(chǔ)備、審查到驗(yàn)收的全流程，確保資金效益最大化。
同時(shí)，多部門協(xié)作，進(jìn)一步凝聚跨領(lǐng)域監(jiān)管合力。2024年，云南省生態(tài)環(huán)境廳與省財(cái)政廳對2017年至2023年全省16個(gè)州（市）環(huán)保專項(xiàng)資金支持的1822個(gè)環(huán)保項(xiàng)目展開“拉網(wǎng)式”排查，涉及資金114.8億元。通過組建5個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，深入163個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場，重點(diǎn)解決資金撥付滯后、前期論證不充分等“堵點(diǎn)”問題，使資金監(jiān)督工作實(shí)實(shí)在在深入基層、深入項(xiàng)目現(xiàn)場，推動(dòng)曲靖農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目9000萬元資金逐步到位。
據(jù)悉，此次行動(dòng)是近十年來省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳首次聯(lián)合對全省環(huán)保資金項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性摸排和現(xiàn)場督導(dǎo)，為后續(xù)精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。
開展績效評價(jià)和問題整改“回頭看”
云南省堅(jiān)持把資金項(xiàng)目監(jiān)督工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，建立長效機(jī)制，將監(jiān)督貫穿項(xiàng)目實(shí)施、資金使用全鏈條。同時(shí)，加大現(xiàn)場監(jiān)督幫扶力度，依托所屬單位技術(shù)力量，結(jié)合日常調(diào)度情況聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場監(jiān)督。對以往年度實(shí)施緩慢和問題整改遲緩的項(xiàng)目開展績效評價(jià)“回頭看”，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)督工作。
2024年，云南省生態(tài)環(huán)境廳對130個(gè)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目（總金額18.13億元）開展績效評價(jià)，同時(shí)對往年問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。通過決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)維度評價(jià)體系，形成典型案例并反饋各州（市），確保監(jiān)督不走過場。
獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，資金分配與績效掛鉤
為壓實(shí)地方責(zé)任，云南省建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制。2024年底，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳將16個(gè)州（市）2020年—2023年中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目績效評價(jià)、監(jiān)督幫扶、督導(dǎo)等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的246個(gè)問題項(xiàng)目反饋各州（市）人民政府，提出整改要求，并抄送各州（市）黨委和紀(jì)委監(jiān)委，同時(shí)，約談4個(gè)州（市）政府及生態(tài)環(huán)境和財(cái)政部門，進(jìn)一步壓實(shí)問題整改責(zé)任。
下一步，云南省生態(tài)環(huán)境廳將聯(lián)合省財(cái)政廳按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”標(biāo)準(zhǔn)，對表現(xiàn)優(yōu)異的地區(qū)加大資金支持力度，對整改不力的地區(qū)則逐年扣減甚至收回資金，確保每一分錢都產(chǎn)生最大的生態(tài)環(huán)境效益。
針對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，云南省建立按月調(diào)度、分類整改機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對口業(yè)務(wù)處室點(diǎn)對點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，確保整改工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
2025年2月，全省召開整改視頻會(huì)議，明確要求各州（市）深入分析問題原因，對標(biāo)分類，立行立改問題3個(gè)月內(nèi)解決，階段性整改1年內(nèi)完成。截至?xí)h當(dāng)日，省級反饋的246個(gè)問題項(xiàng)目中，已完成整改項(xiàng)目137個(gè)，正在整改項(xiàng)目104個(gè)。
今年，云南省生態(tài)環(huán)境廳還將聯(lián)合省財(cái)政廳開展“十四五”生態(tài)環(huán)境資金監(jiān)督幫扶行動(dòng)，通過績效評價(jià)、問題“回頭看”和強(qiáng)化通報(bào)約談，確保整改工作落到實(shí)處，推動(dòng)問題動(dòng)態(tài)清零。
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