新形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法怎么干？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作要牢牢把握新形勢(shì)新要求和新任務(wù)，為建立美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。
優(yōu)化執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法資源。結(jié)合排污許可、建設(shè)項(xiàng)目、核與輻射、危險(xiǎn)廢物等監(jiān)管工作，將日常行政管理檢查、專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法檢查和部門聯(lián)合檢查等全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，綜合分析檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況等信息，設(shè)置不同的檢查比例和頻次，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。科學(xué)統(tǒng)籌日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查等現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，全面推行“綜合查一次”制度，做到“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。推行“漸進(jìn)式執(zhí)法”，杜絕“重罰輕管、以罰代管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之”等問(wèn)題。推行“首違不罰、輕違免罰”等包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法模式，給企業(yè)留有足夠的容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新執(zhí)法手段，增強(qiáng)執(zhí)法效能。加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，利用DeepSeek、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，精準(zhǔn)、智能推送違法線索，線下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查以問(wèn)題核查為主，全面建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。加大落實(shí)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，夯實(shí)穩(wěn)固監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作格局。系統(tǒng)外，一方面，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門如水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作；另一方面與大數(shù)據(jù)局及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院等多部門建立緊密的信息共享、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法流程。在查處環(huán)境違法案件時(shí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和環(huán)保合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，從源頭把控企業(yè)行為；協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊涉嫌環(huán)境犯罪行為，形成強(qiáng)大的執(zhí)法威懾力；借助法院的力量，保障環(huán)境行政處罰執(zhí)行到位，確保執(zhí)法結(jié)果的落實(shí)。
推行源頭管控，筑牢環(huán)境基礎(chǔ)。根據(jù)全要素管理的理念，將生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法向源頭治理前移，大力推行、貫徹落實(shí)排污許可管理制度，優(yōu)化完善排污許可相關(guān)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提升管理效能。構(gòu)建完善的前端預(yù)防、中端管控、后端治理的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作閉環(huán)，引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，如簽訂承諾書、普法培訓(xùn)、完善管理體系等，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。
明確執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi)，建立年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化監(jiān)督。同時(shí)，暢通外部監(jiān)督渠道，設(shè)立公眾舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
作者單位：湖北省武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)
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