《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》正式實(shí)施
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】解決群眾身邊惱人的“油煙味兒”，上海有了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。今年年初由上海市人民政府審議通過的《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于3月1日正式施行。
徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看餐飲店油煙排放口
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，餐飲油煙污染防治也面臨一些新形勢(shì)變化，據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 2003年市政府出臺(tái)的《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，對(duì)餐飲油煙污染治理發(fā)揮了積極作用。制定出臺(tái)《辦法》是為了應(yīng)對(duì)存在的源頭治理缺少有效抓手、大型商業(yè)綜合體等油煙集中排放場(chǎng)所的管理缺少相應(yīng)制度規(guī)范等問題。
同時(shí)，2018年修訂的《大氣污染防治法》對(duì)餐飲業(yè)大氣污染防治提出新的要求，《上海市大氣污染防治條例》也對(duì)有關(guān)制度規(guī)范作了相應(yīng)完善。制定新《辦法》是對(duì)照上位法規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)制度規(guī)范，強(qiáng)化源頭治理、綜合監(jiān)管，保障解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。
《辦法》采取“小切口”的立法形式，重點(diǎn)聚焦餐飲油煙污染問題，內(nèi)容更為集中，相關(guān)制度規(guī)范也更具針對(duì)性和操作性。在強(qiáng)化主體責(zé)任方面，《辦法》明確堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，同時(shí)明確了政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門監(jiān)管職責(zé)。
在源頭管理方面，《辦法》作出了一系列具體規(guī)定。首先，明確了餐飲服務(wù)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、物業(yè)和環(huán)境保護(hù)等方面的管理要求，重申了《大氣污染防治法》中禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)定。其次，市生態(tài)環(huán)境部門將負(fù)責(zé)編制餐飲服務(wù)項(xiàng)目大氣污染防治指引，并向社會(huì)公布，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門則會(huì)同有關(guān)部門和街鎮(zhèn)加強(qiáng)宣傳、發(fā)放指引，并提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理經(jīng)營(yíng)主體登記、食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，也將明確提示申請(qǐng)人知曉須遵守的餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定和違法行為的法律責(zé)任。
在完善監(jiān)管要求方面，《辦法》聚焦餐飲油煙污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)充細(xì)化了上位法的有關(guān)規(guī)定。明確了油煙排放標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止不經(jīng)過煙道的無規(guī)則排放或者經(jīng)公共雨水、污水管道排放的行為；規(guī)定了油煙排放口的高度、朝向、與環(huán)境敏感建筑的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并明確了油煙排放口采樣點(diǎn)的設(shè)置要求。此外，《辦法》還要求產(chǎn)生油煙、異味的餐飲服務(wù)項(xiàng)目按照上海市有關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、烹飪工藝相匹配的油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施，并明確了煙道及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理要求。
在推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管和落實(shí)屬地責(zé)任方面，《辦法》也作出了相應(yīng)制度安排。明確上海市將推動(dòng)將餐飲業(yè)大氣污染防治納入餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管范圍，依托綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)共享相關(guān)信息，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和綜合監(jiān)管。同時(shí)，將餐飲服務(wù)項(xiàng)目不當(dāng)選址、餐飲油煙污染納入城市網(wǎng)格化管理范圍，要求街鎮(zhèn)加強(qiáng)日常巡查，并按照規(guī)定履行執(zhí)法職責(zé)或者報(bào)告義務(wù)，區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門也將提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
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