浙江為15個(gè)產(chǎn)業(yè)重修環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江省生態(tài)環(huán)境廳于日前召開“浙江省生活垃圾焚燒等15個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見”新聞通報(bào)會(huì)，為一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重新劃定“綠色門檻”，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址、生產(chǎn)設(shè)備選購等源頭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
與現(xiàn)行制度銜接 提升管理效能
環(huán)境準(zhǔn)入制度是從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。近年來，浙江利用“環(huán)境準(zhǔn)入”這道控制閘，有效加快了“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的腳步。
2009年開始，浙江省陸續(xù)制定出臺了、化學(xué)原料藥、廢紙?jiān)旒、印染、電鍍、農(nóng)藥、生豬養(yǎng)殖、熱電聯(lián)產(chǎn)、染料、啤酒、滌綸、氨綸、制革、黃酒釀造等13個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見（以下簡稱《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》）。2016年，對其進(jìn)行修訂，并新增生活垃圾焚燒、燃煤發(fā)電等2個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
“隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢不斷變化，新的法律法規(guī)和環(huán)保政策不斷出臺，對環(huán)評審批的要求不斷提高，原有環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見部分內(nèi)容已不符合新要求。同時(shí)，基層環(huán)評審批力量仍然不足，仍然存在環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)尺度不一的問題。”省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員周碧河介紹，修訂《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，既是貫徹落實(shí)國家和省委、省政府深化環(huán)評制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要，也是統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)、助力“兩個(gè)先行”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對進(jìn)一步統(tǒng)一管理尺度、提升管理效能、加強(qiáng)源頭防控、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效具有重要意義。
據(jù)介紹，本次修訂主要是對現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的銜接落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對燃煤火電等污染物排放量高，醫(yī)藥化工、電鍍等排放種類多的產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒、生豬養(yǎng)殖等社會(huì)關(guān)注度大的民生行業(yè)，以及紡織印染等“浙江特色”產(chǎn)業(yè)的審批指導(dǎo)，同時(shí)深入落實(shí)堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬的要求，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)工藝和污染物治理水平。
構(gòu)建全要素管控體系 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型
本次《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》修訂既對有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明確了項(xiàng)目環(huán)境源頭準(zhǔn)入、污染物排放管理和減污降碳的具體要求，又提出了鼓勵(lì)達(dá)到的先進(jìn)技術(shù)水平要求，在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)高效服務(wù)項(xiàng)目落地。
產(chǎn)業(yè)布局是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。本次修訂首先明確了各行業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的適用范圍，將嚴(yán)格限制企業(yè)選址作為先決條件，要求各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址須符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等。除生活垃圾焚燒、燃煤火電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖外，其他行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上要求布設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。其中化學(xué)原料藥、農(nóng)藥和染料部分項(xiàng)目還須進(jìn)入化工園區(qū)，專業(yè)電鍍項(xiàng)目原則上進(jìn)入電鍍園區(qū)。
為推動(dòng)企業(yè)提升“含綠量”，本次修訂根據(jù)國家和浙江省產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，明確各行業(yè)工藝裝備、清潔生產(chǎn)等具體要求，鼓勵(lì)使用先進(jìn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)方式和節(jié)能減排設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。例如，《浙江省生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》中明確提出，應(yīng)選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、對當(dāng)?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強(qiáng)的焚燒爐，積極提高能源利用效率，控制污染物和溫室氣體排放，根據(jù)垃圾焚燒設(shè)施的規(guī)模及周邊用熱條件，鼓勵(lì)余熱利用。
本次修訂還明確了污染防治措施要求，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)各自產(chǎn)排污特點(diǎn)，在原有空間準(zhǔn)入、工藝裝備等要求基礎(chǔ)上，新增噪聲污染防治、土壤與地下水污染協(xié)同防控等內(nèi)容，形成覆蓋“水氣土聲渣”的立體化管控網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化新興聚焦領(lǐng)域監(jiān)管 做好解讀宣貫
在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善等方面，本次《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》修訂通過銜接溫室氣體、新污染物、超低排放、總氮控制等最新管理要求，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同，為經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
浙江是全國首個(gè)在全省范圍內(nèi)開展碳評價(jià)工作的省份！稖(zhǔn)入指導(dǎo)意見》對納入浙江省碳排放評價(jià)試點(diǎn)的燃煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、廢紙?jiān)旒垺⒂∪、農(nóng)藥、滌綸、氨綸等產(chǎn)業(yè)提出溫室氣體排放要求，燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提出煤炭總量控制要求。同時(shí)，明確各行業(yè)實(shí)行總量控制的常規(guī)指標(biāo)和特征污染因子，以及區(qū)域質(zhì)量未達(dá)標(biāo)因子對應(yīng)的主要污染物削減替代要求，以及環(huán)杭州灣區(qū)域廢水總氮控制要求，以進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和可持續(xù)發(fā)展。
下一步，浙江省生態(tài)環(huán)境廳將指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真落實(shí)各產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見要求，統(tǒng)一尺度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批把關(guān)，并適時(shí)對各產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的執(zhí)行情況開展跟蹤評估，及時(shí)進(jìn)行修訂，確保與最新的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相銜接，科學(xué)發(fā)揮實(shí)效。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
