北京房山構(gòu)筑“0.1微克”移動源污染治理防控網(wǎng)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年，北京市房山區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)291天，占比近八成，為歷年最多。為進(jìn)一步鞏固提升大氣污染治理成果，2025年以來，針對區(qū)域內(nèi)道路機(jī)械運(yùn)輸場景復(fù)雜、非道路移動機(jī)械流動性強(qiáng)、行政區(qū)界交叉運(yùn)輸線長等特點(diǎn)，房山區(qū)多措并舉構(gòu)筑“0.1微克”移動源污染治理防控網(wǎng)，助推全年區(qū)域藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效。
科技賦能：構(gòu)建全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系
在房山區(qū)生態(tài)環(huán)境指揮中心，大屏幕上實(shí)時跳動著全區(qū)1.2萬輛柴油車尾氣排放數(shù)據(jù)。這是房山區(qū)打造的“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，通過“前端物聯(lián)感知+中端智能分析+末端精準(zhǔn)執(zhí)法”的閉環(huán)管理，將移動源監(jiān)管精度提升至0.1微克級。
“我們給每輛柴油車都裝上了‘電子哨兵’”。房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局移動源監(jiān)管科負(fù)責(zé)人介紹，依托OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對國五及以上柴油車實(shí)施全生命周期管理。系統(tǒng)可實(shí)時監(jiān)測氮氧化物排放濃度、尿素添加量等18項(xiàng)參數(shù)，當(dāng)數(shù)據(jù)異常時自動觸發(fā)三級預(yù)警機(jī)制。今年年初以來，通過這一系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并處理超標(biāo)車輛127輛（次），違法查處響應(yīng)時間縮短至2小時。
在進(jìn)京要道設(shè)立“智慧哨卡”，則構(gòu)成了第二道防線。京港澳高速竇店檢查站采用“環(huán)保取證+公安處罰”模式，配備遙感監(jiān)測、FID檢測儀等設(shè)備，形成“過境車輛必檢、超標(biāo)車輛必處”的高壓態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，此站點(diǎn)日均檢測柴油車1800余輛，超標(biāo)檢出率從2019年的3.2%降至0.8%。
為嚴(yán)防檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假，房山創(chuàng)新建立“雙隨機(jī)+云監(jiān)管”機(jī)制。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對56家檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施全過程留痕，運(yùn)用AI算法對601條檢測視頻進(jìn)行智能分析，精準(zhǔn)識別“替換車輛”“篡改數(shù)據(jù)”等違規(guī)行為。
制度創(chuàng)新：建立“一機(jī)一碼”全周期管理模式
在房山某工地施工現(xiàn)場，每臺非道路機(jī)械都貼著專屬的二維碼。掃碼即可查看機(jī)械的“環(huán)保身份證”里記錄的排放階段、維修記錄、油品檢測等12類信息。這是房山在全國首創(chuàng)的“機(jī)械戶籍化”管理制度，通過“進(jìn)場備案-過程監(jiān)管-退場注銷”的全生命周期管理，破解大氣污染治理“往0.1微克深化”非道路機(jī)械監(jiān)管難題。
“過去這些機(jī)械像‘游擊隊(duì)員’，現(xiàn)在都成了‘正規(guī)軍’”。中建某局項(xiàng)目經(jīng)理說，“項(xiàng)目開工前，需在‘房山機(jī)械管家’平臺報(bào)備機(jī)械信息，環(huán)保部門定期現(xiàn)場抽檢。”今年已建立1674臺機(jī)械電子檔案，查處超標(biāo)機(jī)械23臺，推動施工單位主動淘汰老舊設(shè)備35臺。
針對施工機(jī)械流動性強(qiáng)特點(diǎn)，房山構(gòu)建起“環(huán)保+住建+交通”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。開發(fā)工地?fù)P塵與機(jī)械監(jiān)管聯(lián)動系統(tǒng)，當(dāng)PM10濃度超標(biāo)時，自動觸發(fā)機(jī)械排放核查指令。此外，建立油品質(zhì)量追溯體系，在28個工地安裝燃油快速檢測設(shè)備，查獲劣質(zhì)柴油4.2噸。
在制度創(chuàng)新層面，房山還推出了三項(xiàng)舉措：建立機(jī)械環(huán)？冃Х旨壷贫龋瑢級企業(yè)給予政策傾斜；試點(diǎn)安裝顆粒物數(shù)采儀，實(shí)現(xiàn)排放量實(shí)時計(jì)量；推行機(jī)械電子圍欄技術(shù)，劃定低排區(qū)自動禁入高排放機(jī)械。這些創(chuàng)新舉措，使非道路機(jī)械排放量同比下降31.7%。
區(qū)域協(xié)同：打造“房淶涿”聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)
在京津冀交界處，房山與河北涿州、淶水建立的“環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合指揮中心”格外醒目。三地共同制定的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控三年行動方案》，建立基層村鎮(zhèn)執(zhí)法幫扶機(jī)制，通過10天巡查檢查、3天線索深挖、7天問題整改，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決。2024年以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法幫扶12次，出動執(zhí)法人員240人次，檢查移動源點(diǎn)位172個，發(fā)現(xiàn)問題18個，目前已全部要求整改。
“以往交界地帶易被忽視，成為監(jiān)管盲區(qū)，現(xiàn)在變成共治示范區(qū)。”房山區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員表示，通過建立聯(lián)合執(zhí)法清單、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年以來三地已開展12次聯(lián)合執(zhí)法，查處跨區(qū)域違法案件8起。特別是針對跨境運(yùn)輸車輛，實(shí)施“白名單”互認(rèn)制度，累計(jì)互認(rèn)合規(guī)運(yùn)輸企業(yè)46家。
全民共治體系的構(gòu)建更顯治理智慧。充分運(yùn)用“線上+線下”舉報(bào)線索，建立“定點(diǎn)+流動”“日查+夜襲”的移動源執(zhí)法模式，全面督促運(yùn)輸企業(yè)完善柴油貨車環(huán)保管理臺賬，要求出車前檢查車用尿素、OBD故障及污染控制裝置是否正常使用。特別是根據(jù)舉報(bào)線索，針對垃圾運(yùn)輸車輛開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，督促超標(biāo)車輛和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行維修，達(dá)標(biāo)排放后可正常使用。截至目前共入戶檢查車輛434輛。
從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”，從“單打獨(dú)斗”到“區(qū)域協(xié)同”，房山區(qū)用“繡花功夫”織密移動源污染防控網(wǎng)，不僅讓藍(lán)天成為常態(tài)，更探索出了一條特大城市精細(xì)化環(huán)境治理的新路徑。隨著“0.1微克”治理體系的深化完善，京南新城正向著“藍(lán)天常駐、空氣常新”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，為京津冀大氣污染防治貢獻(xiàn)“房山方案”。
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