督察《條例》出臺(tái)，地方該如何抓好貫徹落實(shí)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》）正式印發(fā)，以更剛性的法治約束、更系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，為美麗中國建設(shè)筑牢根基。各地要充分認(rèn)識(shí)督察工作的重大意義，全力支持督察、自覺接受督察，積極落實(shí)問題整改，舉一反三提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察自2015年實(shí)施以來，其重要作用已充分顯現(xiàn)。各地要深刻認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是對(duì)各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展方式的一種寶貴的體檢，是幫助各地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。
一方面，督察已經(jīng)成為幫助地方政府徹底解決長期積累的老大難問題的有力武器。老大難問題往往涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長，利益盤根錯(cuò)節(jié)，僅靠地方政府的力量很難徹底解決。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察能夠以超越地域的權(quán)威性和曝光問責(zé)等雷霆手段，直擊要害、打破困局，幫助地方徹底鏟除長期困擾當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的毒瘤。
另一方面，督察不斷向縱深發(fā)展，已逐漸超越單純的環(huán)境治理，在更深層次上服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能等正在成為督察的重點(diǎn)。在督察的推動(dòng)下，越來越多的地方實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的糾偏，走出“生態(tài)美”與“產(chǎn)業(yè)興”的共贏之路。
當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長放緩帶來的壓力，一些地方出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作可以緩一緩、放一放的錯(cuò)誤思想。《條例》的頒布，彰顯了黨中央以制度創(chuàng)新堅(jiān)守綠色發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力。各地要加大對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到督察工作是一項(xiàng)長期的制度設(shè)計(jì)，絕不是“一陣風(fēng)”。要將督察制度真正轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)整改要更徹底、更規(guī)范，確保問題清零見底。堅(jiān)決杜絕“表面整改”“敷衍整改”。要建立“問題清單+整改臺(tái)賬+銷號(hào)管理”的全鏈條機(jī)制，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、專項(xiàng)督辦等方式，確保整改到位。同時(shí)，健全整改驗(yàn)收評(píng)估體系，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。對(duì)整改不力、虛假整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成有力震懾，推動(dòng)整改工作真落實(shí)、見實(shí)效。
以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為鏡鑒，自我加壓、倒查問題。督察不僅是對(duì)存在問題的“把脈問診”，更是對(duì)地方生態(tài)環(huán)境治理能力的全面檢驗(yàn)。要以督察反饋問題為切入點(diǎn)，舉一反三，在全域范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，深挖細(xì)查類似性、關(guān)聯(lián)性、衍生性問題。可建立“自查自糾+交叉互查+專家會(huì)診”機(jī)制，對(duì)歷史遺留問題、群眾反復(fù)投訴問題、行業(yè)共性問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，確保不留死角。
以督察整改為契機(jī)，構(gòu)建多部門協(xié)同治理的長效機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及多領(lǐng)域、多部門，必須打破“條塊分割”，形成齊抓共管的工作格局。要以督察整改為突破口，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的協(xié)同治理體系。完善跨部門會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，探索“環(huán)保+司法”協(xié)作模式，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高環(huán)境違法成本，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共建共治的生態(tài)治理新格局。
《條例》的發(fā)布，是我國生態(tài)文明建設(shè)的一座里程碑，為更好發(fā)揮督察利劍作用，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要保障。各地要抓好《條例》的貫徹落實(shí)，發(fā)揮督察效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
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