曲陽(yáng)傾倒污泥案當(dāng)事人獲國(guó)家賠償：行政案件豈能倉(cāng)促入刑？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】據(jù)澎湃新聞報(bào)道，因在河道傾倒污泥被指控犯污染環(huán)境罪的林冬蘭等6人目前均已收到《國(guó)家賠償決定書》。這是繼2023年10月檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案作出不起訴決定后最新進(jìn)展。辯護(hù)律師表示，本案原本應(yīng)是行政處罰案件，4年的刑事程序?qū)?名當(dāng)事人造成嚴(yán)重影響。
六人曾上訴稱，公安機(jī)關(guān)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)案涉垃圾典型樣品進(jìn)行了檢測(cè)，卻未依法以檢測(cè)結(jié)果對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》出具書面意見。而《檢測(cè)報(bào)告》顯示的樣品檢測(cè)指標(biāo)濃度，對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于危險(xiǎn)廢物。
法律賦予了行政部門優(yōu)先調(diào)查和初步裁量的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)本應(yīng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行定性，確定是進(jìn)行行政處罰還是移送檢察機(jī)關(guān)。如案件尚未構(gòu)成“涉嫌犯罪”，就不能貿(mào)然移送。在未進(jìn)行完整的行政認(rèn)定前就啟動(dòng)刑事追責(zé)，盲目將案件“上推”，極易導(dǎo)致程序失序，使當(dāng)事人因程序瑕疵蒙受刑責(zé)。
從國(guó)家賠償角度看，對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。而國(guó)家賠償歸根結(jié)底，是財(cái)政負(fù)擔(dān)，是全民承擔(dān)。若因行政機(jī)關(guān)失職、程序違法導(dǎo)致國(guó)家賠償，不僅浪費(fèi)司法資源，還影響公信力。
針對(duì)上述問題，需多管齊下加以改進(jìn)。首先，健全科學(xué)鑒別機(jī)制和專家參與制度。環(huán)境執(zhí)法具備高度的技術(shù)依賴性，許多情形需經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、專家認(rèn)定。偵查中應(yīng)組織環(huán)境專家會(huì)審或聽證，對(duì)污染特征和危害性給出專業(yè)意見。這有助于將專業(yè)判斷納入偵查程序，防止片面結(jié)論。其次要加強(qiáng)責(zé)任追溯制度。對(duì)于因執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法履職、不依法出具鑒別結(jié)論導(dǎo)致的國(guó)家賠償，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)失職行為依法追責(zé)。
曲陽(yáng)倒污泥案的教訓(xùn)值得深思。及時(shí)公布國(guó)家賠償決定不僅挽回了當(dāng)事人的名譽(yù)，也對(duì)完善環(huán)保執(zhí)法提出了警示。未來(lái)應(yīng)通過完善法治規(guī)則、加強(qiáng)科學(xué)鑒別、落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接等舉措，努力實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保障公民合法權(quán)益的雙重目標(biāo)。
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