有毒氣體路邊偷排？常熟政企聯(lián)動為危運行業(yè)立規(guī)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“各位司機(jī)，今后大家在運輸完有毒有害液體等危險貨物后，要按照規(guī)定洗罐、蒸罐，不得違規(guī)打開車輛人孔（人眼觀看的孔）。”日前，江蘇省蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察院、交通運輸局等部門與全市32家道路危險貨物運輸企業(yè)簽署《道路危險貨物運輸行業(yè)倡議書》，并面向全市道路危險貨物運輸司機(jī)開展專項普法。
舉報觸發(fā)調(diào)查 違法排空現(xiàn)原形
“一輛白色槽罐車停在我家附近的馬路邊上，車身周圍散發(fā)著濃烈的刺鼻氣味，你們快來看看怎么回事。”2024年5月31日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局接到市民舉報。執(zhí)法人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)舉報人的供述，20分鐘前看到一輛白色的槽罐車？吭诼愤叄橛写碳ば缘臍馕，一名男子還往路邊傾倒不明液體。“我問他是不是在做違法行為，要舉報他。他立馬上車準(zhǔn)備逃走，我就記下了他的車牌號。”舉報人告訴執(zhí)法人員。
經(jīng)過執(zhí)法人員現(xiàn)場確認(rèn)，確實有刺激性的氣味散逸，不排除是有毒、有害的化工原料所散發(fā)出的。通過舉報人提供的車牌號，鎖定涉事車輛歸屬于江陰市某物流有限公司。
經(jīng)調(diào)查，運輸司機(jī)鮑某駕駛槽罐車運輸苯乙烯至常熟市某危險化學(xué)品使用公司并卸貨完成后，計劃當(dāng)天前往另一個倉儲公司裝運石腦油。出于節(jié)約時間與節(jié)省成本的考慮，鮑某未按照規(guī)定進(jìn)行洗罐或蒸罐，而是將車輛？吭诔８９仿愤，直接剪開槽罐頂部人孔的鉛封并打開人孔，將槽罐內(nèi)殘留的苯乙烯氣體散逸至外環(huán)境。同時，將清洗手部的污水傾倒在路邊。
2024年9月29日，常熟生態(tài)環(huán)境局對涉事物流公司作出行政處罰，并依據(jù)與常熟市人民檢察院會簽的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟工作聯(lián)動的意見》，于2025年1月7日將該案線索移送檢察機(jī)關(guān)。
科學(xué)評估定損 小案推動實效修復(fù)
苯乙烯是一種重要的有機(jī)化工原料，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)塑料、橡膠和樹脂等，吸入后會刺激呼吸道，高濃度將導(dǎo)致頭暈、惡心，對人體和環(huán)境均有危害。
鮑某私自打開人孔，導(dǎo)致有毒有害氣體散逸，對社會公共利益造成損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。要確定生態(tài)環(huán)境損失價值，必須明確苯乙烯是否持續(xù)揮發(fā)這一基礎(chǔ)性事實。
記者了解到，苯乙烯又屬于高揮發(fā)性氣體，準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實和全面固定證據(jù)難度較大。因此，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局與檢察院、交通運輸局等部門多次溝通，調(diào)取相應(yīng)點位道路監(jiān)控錄像，確認(rèn)涉案槽罐車頂部人孔在被村民發(fā)現(xiàn)后繼續(xù)行駛的26公里行程中均處于開啟狀態(tài)。
被污染的大氣環(huán)境損害價值如何認(rèn)定？又該如何進(jìn)行修復(fù)？為此，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合專家采用“虛擬治理成本法”進(jìn)行廢氣污染生態(tài)環(huán)境損害價值評估，綜合苯乙烯違法排放量、廢氣處理成本、調(diào)整系數(shù)進(jìn)行計算，最終確定本案生態(tài)環(huán)境損害賠償金額為4084元。
隨后，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察院、交通運輸局啟動磋商程序，邀請鑒定評估專家等參加磋商見證會，促成賠償義務(wù)人自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任并繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。目前，該賠償金已被用于常熟市生態(tài)環(huán)境損害賠償公益修復(fù)基地的替代性修復(fù)工程，包括生態(tài)林地清理、擴(kuò)綠提質(zhì)等8個項目。
從個案到行業(yè)共治 危運行業(yè)“大體檢”
《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第三十四條規(guī)定：禁止危險貨物運輸車輛在卸貨后直接實施排空作業(yè)等活動。
該案中駕駛員鮑某在運輸完成危險貨物后未經(jīng)蒸罐、洗罐程序就打開人孔，并在氣孔打開的狀態(tài)下持續(xù)行駛26公里，該行為是否屬于違法行為，是否屬于常熟市交通運輸局管轄？
常熟市人民檢察院將該案線索移送常熟市交通運輸局后，雙方認(rèn)為鮑某的行為違法且持續(xù)行駛26公里的行為在常熟市范圍內(nèi)，常熟市交通運輸局對該案有管轄權(quán)。常熟市交通運輸局依法對運輸司機(jī)鮑某違法排空行為作出行政處罰決定。
2025年2月至4月，常熟生態(tài)環(huán)境局與常熟市交通運輸局開展危運行業(yè)“大體檢”，排查1200余輛；愤\輸車，立案14起（含3起違法排空），重點整治危運行業(yè)中違法實施排空作業(yè)、未按規(guī)定制作電子運單、罐式車輛超介質(zhì)運輸?shù)葋y象，壓實企業(yè)主體責(zé)任。
以案促改過程中，常熟推動全市32家危運企業(yè)簽署《道路危險貨物運輸行業(yè)倡議書》，承諾規(guī)范開展車罐清洗工作，同時督促推動危險化學(xué)品使用單位建立告知環(huán)保要求、查驗運輸車輛清潔記錄工作制度，形成閉環(huán)管理。同時，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合檢察院、交通運輸局會簽《關(guān)于建立加強(qiáng)道路危險貨物運輸涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域管理協(xié)作機(jī)制的意見》，建立信息共享、行刑銜接、聯(lián)席會議等機(jī)制，打通“監(jiān)管—執(zhí)法—修復(fù)”全鏈條，為危運行業(yè)安全筑牢防線。
從單一舉報到行業(yè)煥新，常熟通過“精準(zhǔn)打擊+生態(tài)修復(fù)+機(jī)制重建”的組合拳，既實現(xiàn)個案公正，又推動系統(tǒng)性治理。
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