新能源汽車動(dòng)力電池或?qū)⒋罅客艘?br>綜合利用如何規(guī)范發(fā)展？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。作為全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府辦公廳名義出臺(tái)的專項(xiàng)文件，這一舉措不僅標(biāo)志著四川省在規(guī)范動(dòng)力電池回收領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，也為我們應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的動(dòng)力電池大量退役問(wèn)題提供了重要參考。
四川實(shí)施《辦法》，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，四川省新能源汽車保有量達(dá)140.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56.4%。預(yù)計(jì)未來(lái)2年—3年，四川可能迎來(lái)第一輪新能源汽車動(dòng)力電池退役。但與此同時(shí)，高附加值的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈卻尚未形成規(guī)模。比如，大量電池流入“小作坊”，導(dǎo)致正規(guī)的綜合利用企業(yè)“吃不飽”。這種無(wú)序流通不僅造成資源浪費(fèi)，更埋下了環(huán)境污染和安全的隱患。
動(dòng)力電池中含有鋰、鎳、鈷等重金屬，電解液以及含氟有機(jī)物等污染物，若未經(jīng)過(guò)專業(yè)化、規(guī)；脑偕幚，很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的污染。規(guī)范發(fā)展廢舊動(dòng)力電池綜合利用產(chǎn)業(yè)，不僅可以解決環(huán)境污染問(wèn)題，還可實(shí)現(xiàn)金屬資源的循環(huán)再生。同時(shí)，動(dòng)力電池占新能源汽車生產(chǎn)階段碳排放量的50%左右，建立健全動(dòng)力電池回收利用體系，有助于提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源利用水平，減少全生命周期碳排放，支撐我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合四川面臨的挑戰(zhàn)，《辦法》從區(qū)域中心建設(shè)、回收利用規(guī)范、鼓勵(lì)支持措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，為四川打造動(dòng)力電池全生命周期閉路循環(huán)、提升回收利用安全環(huán)保水平提供制度支撐。四川的探索實(shí)踐，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，具有重要的示范意義。
隨著新能源汽車保有量的快速增長(zhǎng)，動(dòng)力電池退役量逐年上升。工信部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)退役動(dòng)力電池總量超58萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)動(dòng)力電池退役量將達(dá)到104萬(wàn)噸，2030年將達(dá)到350萬(wàn)噸。然而，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)報(bào)告顯示，截至2023年年底，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%。行業(yè)長(zhǎng)期面臨渠道分散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題。
盡管國(guó)家層面已出臺(tái)《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，工信部也于去年底發(fā)布了新修訂的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，以更好適應(yīng)技術(shù)水平提升、技術(shù)指標(biāo)提高的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，但政策落地仍需地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化創(chuàng)新。四川出臺(tái)《辦法》，目的正是在于進(jìn)一步健全全省新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系，解決退役動(dòng)力電池流入“小作坊”導(dǎo)致環(huán)境污染和安全事故等問(wèn)題，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)有序投資、有序發(fā)展，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。在全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池逐漸進(jìn)入退役高峰期之際，四川的做法，為各地推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收利用做出有益探索。
各地應(yīng)抓住退役動(dòng)力電池回收行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇期，堅(jiān)持政府和行業(yè)企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電池回收利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從政府層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性政策法規(guī)，形成強(qiáng)制性回收機(jī)制。既要完善激勵(lì)約束機(jī)制，針對(duì)符合規(guī)范的回收利用企業(yè)，給予資金、稅收減免等政策支持，也要加大對(duì)非正規(guī)企業(yè)非法回收、倒賣、運(yùn)輸、拆解等行為的打擊力度。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，要在回收、拆解、再制造等環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的回收利用率，降低綜合能耗，實(shí)現(xiàn)廢舊電池的高值化利用，爭(zhēng)當(dāng)這一領(lǐng)域的技術(shù)輸出者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、行業(yè)引領(lǐng)者。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的真正成熟，不僅體現(xiàn)于產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，更在于全生命周期管理的完善。四川以制度創(chuàng)新打通產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”，其價(jià)值不僅在于應(yīng)對(duì)眼前的動(dòng)力電池退役問(wèn)題，更在于為構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)樹立樣本。唯有將每塊退役電池都轉(zhuǎn)化為資源再生的起點(diǎn)，新能源汽車才能成為真正的綠色產(chǎn)業(yè)。
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