11月1日起施行，《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》正式發(fā)布
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，將于今年11月1日起正式施行。10月24日，徐州市人大常委會(huì)召開《條例》新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹《條例》制定和實(shí)施的相關(guān)情況。徐州市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任馮其譜，副市長(zhǎng)孫文華出席發(fā)布會(huì)并講話。徐州市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)曹周杰主持發(fā)布會(huì)，徐州市人大常委會(huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)主任張穎宣讀江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《條例》的通知，徐州市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人就宣傳貫徹《條例》、加強(qiáng)駱馬湖水環(huán)境保護(hù)作專題發(fā)言，徐州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹了《條例》制定有關(guān)情況、解讀《條例》內(nèi)容。
駱馬湖橫跨宿遷、徐州兩市，是兩地重要的飲用水水源地，也是南水北調(diào)東線工程的重要節(jié)點(diǎn)，涉及人數(shù)眾多，地位至關(guān)重要。這一《條例》與《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》由徐州、宿遷兩地同步起草、同步制定、同步發(fā)布、同步實(shí)施，這是省內(nèi)首個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域協(xié)同立法項(xiàng)目，也是徐州市首次正式與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市開展協(xié)同立法。
馮其譜指出，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“我們要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。徐州市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)徐州市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在《條例》立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證、修改、審議過(guò)程中，徐州市人大法制工作委員會(huì)、環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)、徐州市司法局、徐州市生態(tài)環(huán)境局等部門密切配合，通力協(xié)作，將依法立法、科學(xué)立法、民主立法的要求貫徹到《條例》制定的各領(lǐng)域全過(guò)程！稐l例》立足徐州、宿遷實(shí)際，圍繞“三無(wú)”船舶、圈圩養(yǎng)殖、圍湖造地、非法捕撈、面源污染等突出環(huán)境問(wèn)題，制定具有地方特色的法規(guī)進(jìn)行約束規(guī)范，具有較高的可操作性和實(shí)踐性。
馮其譜要求，下一步要積極組織學(xué)習(xí)，既要學(xué)好《條例》，也要做好培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)駱馬湖水源地建設(shè)和安全監(jiān)管。廣泛宣傳動(dòng)員，提高《條例》的知曉度和認(rèn)知度，引導(dǎo)屬地村（居）民自覺(jué)參與駱馬湖水環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)，協(xié)同共筑生態(tài)屏障。既要同宿遷市聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法，還要各相關(guān)部門密切配合，齊抓共管。各級(jí)人大要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施情況的檢查，確！稐l例》貫徹執(zhí)行到位。
孫文華表示，《條例》起草期間，徐州市政府多次調(diào)度進(jìn)展情況，徐州市人大組織召開多輪次座談會(huì)和論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，并與宿遷市共同召開區(qū)域協(xié)同立法座談會(huì)。該《條例》在法治層面解決了駱馬湖水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)事項(xiàng)“跨區(qū)域”的隔阻問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了管理事項(xiàng)依據(jù)和手段的一體化。《條例》涵蓋水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作四個(gè)方面內(nèi)容，措施具體，協(xié)同性強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)駱馬湖水環(huán)境保護(hù)、修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境、防治區(qū)域性水污染等具有重要意義，為徐州市精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供了一項(xiàng)重要制度保障，具有較強(qiáng)的規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。
孫文華要求，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新《條例》施行在即，學(xué)習(xí)宣傳好這部法規(guī)是首先要做的工作。要嚴(yán)格依法行政。各相關(guān)部門、邳州市、新沂市要按照《條例》要求，加快編制駱馬湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或工作實(shí)施計(jì)劃，明確水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，落實(shí)駱馬湖水環(huán)境保護(hù)工作要求。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依法保護(hù)駱馬湖生態(tài)環(huán)境，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障，生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要認(rèn)真履職、積極配合，形成貫徹落實(shí)《條例》的強(qiáng)大合力。
徐州市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人在專題發(fā)言中表示，根據(jù)《條例》，生態(tài)環(huán)境部門將肩負(fù)起對(duì)徐州市駱馬湖區(qū)域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，在貫徹實(shí)施《條例》工作中，徐州市生態(tài)環(huán)境局將認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決履行《條例》賦予生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)、任務(wù)，全力守護(hù)好駱馬湖水環(huán)境，不辜負(fù)市委、市政府和全市人民的熱切期望。要周密組織部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳。要嚴(yán)格履職盡責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。要積極開展駱馬湖水環(huán)境保護(hù)跨行政區(qū)域合作。
據(jù)了解，2020年末，徐州、宿遷兩市就駱馬湖水環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法達(dá)成共識(shí)。2021年10月，兩地印發(fā)《協(xié)同立法會(huì)議紀(jì)要》，同步啟動(dòng)《條例》起草工作。《條例》初審后，徐州市人大常委會(huì)組織相關(guān)部門開展多次座談、調(diào)研，征求了淮委沂沭泗水利管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、駱馬湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室等流域和省屬管理單位意見(jiàn)。為保證與宿遷市在制度設(shè)計(jì)和法規(guī)文本上的一致性，徐州與宿遷方面還多次召開協(xié)同會(huì)議，共同修改完善《條例》文本。今年6月，兩市《駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》同步提交人大常委會(huì)審議并通過(guò)。今年7月29日，省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議同時(shí)批準(zhǔn)了《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》和《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》。區(qū)域協(xié)同立法是《駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》的特色，作為一種在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下產(chǎn)生的立法形式，有利于解決因行政區(qū)劃影響政策制度合力不夠的問(wèn)題！稐l例》按照明確區(qū)域、完善機(jī)制、細(xì)化規(guī)范、強(qiáng)化保護(hù)、推動(dòng)協(xié)作的思路來(lái)構(gòu)建駱馬湖水環(huán)境保護(hù)規(guī)范體系。
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