江蘇省垃圾發(fā)電領(lǐng)域發(fā)展對(duì)策建議
隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的決速發(fā)展，工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)。合理有效地處理工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾，不僅有利于減少污染、保護(hù)環(huán)境，而且對(duì)節(jié)約資源、開(kāi)發(fā)新能源也有推動(dòng)作用，促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、垃圾發(fā)電技術(shù)
垃圾發(fā)電的主要技術(shù)有：垃圾填埋發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。
1. 垃圾填埋發(fā)電是回收垃圾填埋產(chǎn)生的氣體進(jìn)行燃燒發(fā)電，填埋氣的主要成分是甲烷、二氧化碳、氮?dú)夂蜕倭坑泻怏w。沼氣發(fā)電機(jī)組的開(kāi)發(fā)研究主要集中在內(nèi)燃機(jī)系列上，一般只是對(duì)柴油機(jī)和汽油機(jī)進(jìn)行較淺層次的改裝，在運(yùn)行使用中出現(xiàn)較多問(wèn)題，從而影響其發(fā)展進(jìn)程。填埋氣燃燒的方式適合采用擴(kuò)散燃燒，采用強(qiáng)化燃料與助燃風(fēng)的混合來(lái)提高燃燒速度，從而控制燃燒的穩(wěn)定性、安全性。同時(shí)采用稀薄燃燒和燃?xì)庠傺h(huán)技術(shù)可以有效克服擴(kuò)散燃燒不完善和排放高的缺點(diǎn)。
2. 垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)是利用垃圾在焚燒鍋爐中燃燒放出的熱量將水加熱獲得過(guò)熱蒸汽，過(guò)熱蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，供應(yīng)電網(wǎng)。國(guó)內(nèi)外用于焚燒垃圾的鍋爐主要有：機(jī)械式層燃焚燒爐、循環(huán)流化床焚燒爐和旋轉(zhuǎn)窯型焚燒爐。其中，層燃垃圾焚燒技術(shù)較為成熟，鍋爐具有體積小、操作方便、工作可靠等一系列優(yōu)點(diǎn)。流化床垃圾焚燒是一種綜合性能優(yōu)越的焚燒方式，尤其適合我國(guó)垃圾熱值低、成分比較復(fù)雜的國(guó)情。利用爐內(nèi)燃料的充分流動(dòng)、混合，達(dá)到高效燃燒。我國(guó)在利用流化床燃燒技術(shù)燃用低熱值燃料方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平。
二、垃圾發(fā)電發(fā)展的對(duì)策建議
依據(jù)我國(guó)可再生能源的發(fā)展政策，結(jié)合江蘇省具體情況和垃圾發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)，提出江蘇省垃圾發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)策建議。
1. 江蘇省現(xiàn)有的垃圾發(fā)電廠，其核心技術(shù)主要依賴(lài)國(guó)外公司，這就造成了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的技術(shù)安全問(wèn)題，而解決思路應(yīng)主要立足于促進(jìn)垃圾發(fā)電企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新和改造能力。根據(jù)對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，技術(shù)的創(chuàng)新和改造不僅要考慮提高處理垃圾能力的技術(shù)，還要高度重視應(yīng)對(duì)垃圾環(huán)保方面的技術(shù)。除了調(diào)動(dòng)垃圾發(fā)電企業(yè)自身對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與改造的積極性外，運(yùn)用政府的力量，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律杠桿，對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)進(jìn)行多方面的扶持也是必要的。主要包括：進(jìn)行制度創(chuàng)新以吸納一些風(fēng)險(xiǎn)投資基金組織的參與和支持；促成建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的組織，協(xié)調(diào)與整合資源，加快科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化等。
2.江蘇發(fā)展垃圾發(fā)電在投資模式方面，除政府扶持外，主要應(yīng)該按市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，多方面地開(kāi)拓投融資方式，解決建設(shè)垃圾發(fā)電廠所需的資金來(lái)源。一般而言，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠所需資金數(shù)目巨大，BOT（投資－運(yùn)營(yíng)－收回）模式基本成為建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的主要投資模式。除此之外，還可以通過(guò)規(guī)范的公司制運(yùn)作，力爭(zhēng)通過(guò)上市發(fā)行股票引進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者來(lái)融通垃圾發(fā)電企業(yè)后續(xù)發(fā)展所需的資金，更主要的是通過(guò)增加公司運(yùn)行的規(guī)范性和透明度引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為垃圾發(fā)電企業(yè)設(shè)計(jì)出立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.垃圾發(fā)電具有公益事業(yè)性質(zhì)，江蘇省發(fā)展垃圾發(fā)電的根本目的不應(yīng)該是作為解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力瓶頸問(wèn)題，而是綜合處理垃圾和防止二次污染，這一點(diǎn)在促進(jìn)垃圾發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中值得高度重視。反映在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，垃圾發(fā)電企業(yè)目前的主要利潤(rùn)來(lái)源與一般的盈利性企業(yè)有所不同，主要來(lái)自政府核定的優(yōu)惠電價(jià)和垃圾補(bǔ)償費(fèi)。若沒(méi)有優(yōu)惠政策和各種補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化。因此，江蘇省各級(jí)政府可根據(jù)各地實(shí)際情況適當(dāng)加大對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)的扶持力度。在征收費(fèi)用方面，可采納國(guó)際通用的“污染者付費(fèi)”原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制定和完善收費(fèi)政策，將所收費(fèi)用攤銷(xiāo)到每噸生活垃圾處理費(fèi)中，由政府按年處理垃圾總量補(bǔ)貼給垃圾發(fā)電廠。
三、發(fā)展垃圾發(fā)電應(yīng)注意的問(wèn)題
垃圾發(fā)電的環(huán)境影響問(wèn)題非常重要，要注重以下幾方面問(wèn)題：
1.在廠址選擇方面，大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向不應(yīng)建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。根據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，計(jì)算并確定衛(wèi)生防護(hù)距離，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及防范應(yīng)急預(yù)案，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。
2. 在技術(shù)設(shè)備方面，采用國(guó)外先進(jìn)成熟技術(shù)和裝備，要同步引進(jìn)配套的環(huán)保技術(shù)，在滿足我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，其污染物排放限值應(yīng)達(dá)到引進(jìn)設(shè)備配套污染控制設(shè)施的設(shè)計(jì)運(yùn)行要求。采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2、NOx、二惡英、HCL等酸性氣體及其他煙氣污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，還要安裝煙氣自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置。
3.在垃圾的收集、運(yùn)輸和貯存方面，垃圾來(lái)源、供應(yīng)量落實(shí)、可靠；運(yùn)輸路線合理，運(yùn)輸車(chē)需密閉且有防止垃圾滲濾液的滴漏措施；采取有效防止惡臭污染物外逸的措施。另外，危險(xiǎn)廢物不得進(jìn)入生活垃圾焚燒電廠進(jìn)行處理。
四、結(jié)束語(yǔ)
工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾的大量增加，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量，威脅環(huán)境安全。適當(dāng)發(fā)展垃圾發(fā)電，對(duì)實(shí)現(xiàn)江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界應(yīng)創(chuàng)造有利于垃圾發(fā)電領(lǐng)域發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
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