瑞典城市和農(nóng)村環(huán)境問題中的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)
12日，第七屆中國2010年上海世博會國際論壇在北京開幕。在“可持續(xù)的城市文明”主題一論壇中，瑞典展區(qū)總代表任安莉發(fā)表了題為《城鄉(xiāng)互動和和諧社會——瑞典努力創(chuàng)建可持續(xù)城市文明》的發(fā)言，她介紹了瑞典在處理城市和農(nóng)村環(huán)境問題中的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時指出，瑞典參展項目是瑞典在海外所進行的最大參展項目。
其全文如下：
尊敬的藍峰先生、尊敬的秘書長先生，各位來賓、朋友們！首先特別感謝組織者邀請我來參加這一屆論壇并發(fā)言，讓我來的時候讓我講有關(guān)于這個主題，我想為什么呢？瑞典是世界上最小的國家，我們沒有超大城市，我們的情況和發(fā)展中國家非常不一樣。但是我相信如何建設(shè)更好的城市，現(xiàn)在在所有的政府城市規(guī)劃上都是非常重要的。在瑞典、歐洲我們也體驗到了城市化的變化，比如說二氧化碳排放的問題，還有污染的問題、廢物處理、交通運輸?shù)鹊龋哉f在這里跟大家分享一下我們面臨的挑戰(zhàn)和解決的辦法。
我不想給大家太多的數(shù)字、事實，給大家只是看一些圖片，來介紹一下瑞典城市和農(nóng)村的環(huán)境。在我的生活當(dāng)中，我確實感覺到政府堅決的行動對地方的影響，我所長大的一個地方就是在斯德哥爾摩一個湖畔的城市，這個城市有14個島，在我小的時候由于非常嚴重的污染，這個地方非常的糟糕，水也很臭，但是市政府清理了水以后，我們在不到十年的時間這個湖可以撈魚、游泳等等。
但是我們的城市化道路也不是那么完全順利的，因為我們只有900萬人，跟中國的黑龍江差不多。但是作為城市化的國家，同時又是一個發(fā)達的經(jīng)濟體，我們?nèi)丝谙∈柙偌由舷鄬^大的地域帶來了很大的挑戰(zhàn)，城市的問題對于瑞典還是非常大的問題，我們希望在這個城市中創(chuàng)建比較好的生活，與此同時我們也能夠在農(nóng)村地區(qū)有好的生活。而在實現(xiàn)這個的同時，我們也是要盡量減少二氧化碳的排放，我們的城市化是在一個世紀中發(fā)生的，1880年的話有83%的人口生活在城市地區(qū)，就從65年到75年農(nóng)村的人口就下降了一半，因此瑞典有很長的一個歷史來考慮城市和農(nóng)村互動的問題。像現(xiàn)在要能夠負責(zé)任的實現(xiàn)城市、生態(tài)利益、農(nóng)村之間的和諧，對于我們來說也是比較難的問題。
在城市化過程中間，瑞典實施了一個叫“百萬計劃”的任務(wù)，就是在全國建100萬座住宅，當(dāng)時我們只有不到900萬人，所以說這個是比較大的任務(wù)。這個項目用了新的一些技術(shù)，也是具有規(guī)模效應(yīng)，在我們的城市現(xiàn)在仍然有大量的公共住房，這個是解決大量新進城人居住的需求，但是后來又受到了批評，因為這些項目造成了很多貧民窟，而且生活比較單調(diào)，同時生活質(zhì)量比較差。同時這些技術(shù)和材料對環(huán)境有害，而且對居民來說也是不安全的。
與此同時在城市中心很多老的房子被拆掉了，對此也有很多的批評。在最近幾年城市發(fā)展的軌跡更為審慎一些，更多強調(diào)的是老的建筑、已有建筑的保存和更新，原來的這種大規(guī)模的思維變成一個對現(xiàn)有的一些建筑已有的東西的使用、改造和持續(xù)發(fā)展。同時還有新改造的項目，比如說像斯德哥爾摩的一個項目，這個住宅區(qū)現(xiàn)在和老的新城一樣大，最近幾年我們城市規(guī)劃越來越強調(diào)良好的城市生活，通過改造和重建居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更加可持續(xù)城市的發(fā)展，這個是需要有一個好的規(guī)劃模式。在瑞典我們的規(guī)劃模式是綜合式的，所有公民一開始要參與，市政的政府、公共大學(xué)、相關(guān)機關(guān)、還有私營部門的公司，還有其他相關(guān)的人士在很早的階段都可以參與到這個決策中，做出他們的貢獻。
而在初步的階段，也必須也能夠確定不同的角色和責(zé)任，以及確定環(huán)境目標(biāo)。所以需要在規(guī)劃部門、建筑師、開發(fā)商之間的合作，這個是非常非常關(guān)鍵的。大家看到這個項目，建成以后有1.1 萬個公寓，還有十幾萬人在里面生活，這個改造和建設(shè)是對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的重建，去除了一些交通的障礙，一些老的車站會逐步的淘汰。這里有很多的創(chuàng)新辦法，比如說這個地區(qū)可燃的廢料和生物燃料都變成小區(qū)供熱和發(fā)電。還有把污水污泥變成沼氣，剩余的生物固態(tài)變成肥料，同時用電車連接相關(guān)區(qū)域的交通，非常鼓勵拼車！
還有垃圾處理系統(tǒng)和回收系統(tǒng)都是自動完成的，非常關(guān)鍵的一點就是利益相關(guān)方之間的合作，非常有意思的話每年大約有1萬名專家，還有城市規(guī)劃者到這個城市中參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗。剛才我們講到了瑞典的一個做法，但是我也要強調(diào)我們的“城市讓生活更加美好”的愿景，不僅我們要對城市確立更高的標(biāo)準(zhǔn)，而且要確保人們的生活確實是更高質(zhì)量的，而且也可以提供好的大學(xué)和學(xué)習(xí)好的環(huán)境吸引人才。
來到中國我們看到中國的城市和規(guī)劃者采取了很多新的行動，我們切實感受到了在北京奧運會之后公共交通的改善，今天天空不是很藍，但是總體來說比以往已經(jīng)藍了很多，F(xiàn)在上海市政府也在利用世博的機會，在市政規(guī)劃方面來實現(xiàn)很大的變化，不僅僅在公共交通方面，而且也在很多方面讓城市更加郁郁蔥蔥。還有像唐山的例子、無錫太湖新城的例子，我們需要有很多的規(guī)劃，這樣為城市持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，而且也為快速城市化確立一個典范！
我們必須要說的是全球的城市化沒有辦法停滯，確實很多城市發(fā)展是不可持續(xù)的，但是還是有非常令人振奮的機會讓我們應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們必須要建立可持續(xù)的發(fā)展模式。而且我們也不能夠忘記世博確實是一個非常好的機會，城市可以有更好的教育、更好就業(yè)的機會，而且在現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟環(huán)境下，我們需要有新的解決方法，城市化必須是高能效的，而且在這個過程當(dāng)中減少二氧化碳的排放。
我們的經(jīng)驗告訴我們，我們可以實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，與此同時減少我們生態(tài)的足跡。舉個例子，從1990年到現(xiàn)在我們二氧化碳的排放是下降了9%，與此同時我們GDP是增長了 48%。因此我們確實在這個過程當(dāng)中非常強調(diào)使用新技術(shù)以及可再生的能源，這個當(dāng)然由于我們引入了碳稅，我們的經(jīng)驗表明創(chuàng)新往往是在城市和自然這樣的一個交叉處所發(fā)生的，城市和農(nóng)村環(huán)境的平衡確實為可持續(xù)的社會奠定了基礎(chǔ)。這確實是一種綜合、全面的一種方法是我們需要來采取的。
我確實非常堅定的相信世博將會提高我們的意識，而且也為城市和氣候變化帶來發(fā)展，也可以將我們引入一個新的低碳經(jīng)濟時代，中國也可以確保上海世博的成功，這屆世博也將是歷史以來最大的一屆世博，這也充分表明了組織者的決心和能力。而我們的主題是“創(chuàng)新的精神”，我們的參展項目也是我們在海外所進行的最大的參展項目。
瑞典確實做出了非常大的努力來參加世博，分享我們的經(jīng)驗，特別是在建立可持續(xù)文明發(fā)展方面，我們將會繼續(xù)和中國建立合作伙伴關(guān)系，來共同解決我們所面臨的共同挑戰(zhàn)。我們非常高興中國如此重視，我也代表瑞典人民邀請大家參觀上海世博會瑞典展館，謝謝大家！
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