廣西有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用問題研究
有色金屬礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎原料。隨著我區(qū)工業(yè)化進程加快，有色金屬產(chǎn)量持續(xù)快速增長，礦山原料供應短缺的矛盾日益突出，區(qū)內(nèi)一些主要礦山面臨著資源危機。開展有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用，對實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、廣西有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀
(一)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用概況
據(jù)統(tǒng)計，2005年有色金屬礦山綜合利用產(chǎn)值9119．3 1萬元，占有色礦山金屬總產(chǎn)值的4．3％，高于全區(qū)礦山總體水平；主要金屬礦產(chǎn)資源采選綜合回收利用率為67．8％，礦產(chǎn)資源綜合利用率約30％，與全國水平相當。全區(qū)主要有色金屬礦產(chǎn)資源中，開采回采率一般在70％m95％之間，其中鋁土礦達95．27％，鉛鋅礦、銅礦水平分散，最低僅為70％，最高達 95％；選礦回收率各礦種之間相差很大，其中鋁土礦達98．85％，錫礦僅為45％---75％；大中型礦山綜合利用水平較高，開采回采率一般大于 80％，選礦回收率大于90％，采選綜合回收率大于65％。
(二)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用特點
1．推進有色金屬“三廢”利用，促進資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。
(1)廢渣綜合利用。隨著資源保護意識和資源利用強度要求的逐步提高，有色企業(yè)廢渣綜合利用得到逐步推廣。河池市有色企業(yè)積極開展廢渣綜合利用，2006 年綜合利用廢渣23．44萬噸，鋅、錫、鉛、銻等有色金屬綜合回收利用率已進入全國先進行列。華錫集團利用大廠礦田“錫多金屬硫化礦”共伴生多種有色金屬、稀貴金屬的特點，先后建成6萬噸鋅、80噸銦的鋅銦工程，并對冶煉工藝進行技術改造，使稀有、稀散、貴稀金屬得到回收利用。
(2)廢氣綜合利用。有色金屬冶煉產(chǎn)生的廢氣主要是二氧化硫，廢氣綜合利用主要途徑是利用二氧化硫生產(chǎn)硫酸。目前河池市已建成利用冶煉廢氣生產(chǎn)硫酸能力達 70萬噸／年，2006年實際生產(chǎn)硫酸43萬噸，相當于從廢氣中回收二氧化硫28萬噸。華錫集團對排放廢氣開展全硫利用率工程，全硫利用率達到91％。
(3)廢水綜合利用。提高廢水重復使用率是有色企業(yè)環(huán)保治理的重要任務之一。華錫集團實行采選、冶煉廢水閉路循環(huán)，年產(chǎn)工業(yè)廢水5640萬噸，經(jīng)處理后重復使用達4586萬噸，補充新水僅1000萬噸，重復用水率達80％以上；河池南丹縣在選礦廠全面推廣使用陶瓷過濾機對選礦廢水進行處理后循環(huán)使用，實現(xiàn)廢水零排放，每年減少排放廢水500萬噸以上。
2．積極探索有色金屬尾礦開發(fā)，促進有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源已開發(fā)了幾十年，礦山堆積有大量的尾礦。華錫集團已在較小范圍回收利用尾礦資源，建成了日處理尾礦量400噸的選礦廠，兩年來共處理尾礦30多萬噸，回收金屬錫500多噸，鋅4500多噸。為了使尾礦資源得以充分應用，華錫集團對尾礦綜合回收關鍵技術進一步試驗和研究，目前該項研究已以取得階段性成果。
3．加強礦山復墾和地質環(huán)境治理，礦山生態(tài)環(huán)境得到初步恢復。我區(qū)一些大中型礦山企業(yè)對礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理進行積極探索，百色、河池和北海大中型礦山生態(tài)環(huán)境恢復與治理率達25—30％左右。中鋁廣西分公司截至1996年-2004年，已完成50多個采場采空區(qū)的復墾，復墾率達98％以上，復墾面積約 190公頃，經(jīng)過復墾的肥力都能達到甚至超過采礦前原有水平，復墾地經(jīng)濟作物畝產(chǎn)全面超過當?shù)睾档厮，實現(xiàn)了當年采礦、當年復墾目標。
4．有色金屬綜合利用技術研究取得較大進展，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提高。近年來，我區(qū)有色企業(yè)加大技術攻關力度，一些關鍵技術取得突破。華錫集團加強礦區(qū)及其周邊地質資源綜合研究，完成《銅坑礦92號礦體高效安全高效采礦方法研究》等多項課題，資源綜合利用水平大幅提高，92號礦體回采率由65％提高到90％，在國內(nèi)同類礦山中處于領先水平。中鋁廣西分公司引進俄羅斯先進技術，回收與鋁土礦伴生的元素鎵，年回收鎵5噸，同時還開展對赤泥選鐵和尾礦泥的綜合研究試驗，積極推進共伴生的礦產(chǎn)資源的綜合利用。
5．充分利用兩種資源、兩個市場，礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)模不斷擴大。南丹“7．17"礦難后，河池市實施“兩頭在外”的開放帶動戰(zhàn)略，從國內(nèi)外購買礦石進行冶煉加工，年進口礦產(chǎn)資源已達到40多萬噸。同時，積極利用現(xiàn)有設備開展綜合利用，從冶煉廢渣中回收鉍、鎘、銦、銀等貴金屬能力分別達到了60噸、300 噸、50噸和300噸，廢氣制酸能力達到年產(chǎn)50萬噸，每年從“三廢”中淘回14億多元。2006年全市年采礦量不到5年前的一半，但全市有色金屬工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79．07億元，比2001年增加了4倍。
(三)加快礦產(chǎn)資源綜合利用的必要性和緊迫性
根據(jù)自治區(qū)地勘局以2005年礦產(chǎn)資源／儲量和礦山生產(chǎn)能力為基數(shù)進行資源儲量保證程度預測，我區(qū)鋁土礦、銅、鉛、鋅、鎢、錫6種有色金屬的基礎儲量保證程度較高，資源儲量總量尚能基本滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，銻礦資源儲量預計在2015年就全部消耗。從現(xiàn)有實際分析，近幾年加強了對鋁土礦勘查工作，鋁土礦能在相當長的一段時間內(nèi)滿足我區(qū)鋁工業(yè)發(fā)展的需要外，其他礦種普遍多是普查程度，真正能工業(yè)利用的儲量較低，基礎儲量部分在“十二五”期間將基本全部消耗，我區(qū)主要有色金屬礦山(除鋁土礦外)實際均已進入不同程度的危機行列。自2000年行業(yè)部門撤消后，有色金屬資源綜合利用管理工作已處于停滯狀態(tài)。充分利用我區(qū)有色金屬的共伴生元素較多的優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平任務十分緊迫。
二、廣西有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用存在的主要問題
(一)礦產(chǎn)資源綜合利用基礎薄弱，對礦床中共(伴)生組份綜合勘查、綜合評價不足
多年來我區(qū)礦產(chǎn)勘查沒有形成一整套不同礦床類型的礦產(chǎn)資源綜合評價和綜合勘查指標，對共(伴)生礦、貧礦和表外礦的利用研究、不同質量礦石不同性質的試驗研究薄弱，對隱伏、半隱伏礦缺乏快速有效的評價辦法，重型工程見礦率下降。加上我區(qū)勘查準入門檻過低，部分勘查單位甚至不進行綜合勘查和綜合評價，導致從勘查環(huán)節(jié)起就無法對資源進行綜合利用。
(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管、政策不到位，中小型礦山企業(yè)綜合利用程度不高
全區(qū)207座有色金屬礦山中，除平果鋁、華錫集團等少數(shù)大型礦山綜合利用率比較高，礦山采選綜合回收率達75％-90％，其他中小型礦山的綜合利用程度比較低。目前，我區(qū)還沒有礦產(chǎn)資源綜合利用的專項法規(guī)以及鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用的相關配套政策，缺乏對各類礦山企業(yè)綜合利用工作的監(jiān)督和管理，企業(yè)進行綜合利用的積極性不高。加上礦山“企業(yè)辦社會”負擔重，有相當部分企業(yè)債務沉重，開展綜合利用的動力不足。
(三)礦產(chǎn)資源總體綜合利用水平低，開發(fā)過程中資源浪費嚴重
1．資源綜合利用總體水平較低。我區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用率為30％，與全國水平相當，但與發(fā)達國家相比，相差40個百分點。占全區(qū)有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值 44．4％的錫礦，選礦回收率為56．3％，平均采選綜合回收率僅48．9％，致使大量的有用組份不能得到開發(fā)利用，資源浪費嚴重，目前資源供求矛盾突出。
2．尾礦及固體廢棄物的開發(fā)利用尚處于起步階段。我區(qū)尾礦綜合利用率僅為10％左右，遠遠低于發(fā)達國家60-80％的水平。全區(qū)尾礦利用工作做得較好的華錫集團，目前每年也僅能處理現(xiàn)存尾礦量的0．5％。
(四)資源綜合利用廣度和深度不夠，綜合利用水平難以進一步提高
1．冶煉裝備落后，污染控制效果不理想。我區(qū)大部分有色金屬小礦山選礦設備落后，冶煉企業(yè)裝備水平低。如鉛冶煉企業(yè)大多采用燒結鍋一鼓風爐煉鉛工藝，這種工藝二氧化硫及鉛鋅粉塵污染相當嚴重。有的企業(yè)采用比較成熟的燒結機一鼓風爐煉鉛工藝，但低濃度二氧化硫煙氣回收難度較大，二氧化硫無組織排放和鉛塵污染仍未得到有效控制。
2．尾礦、廢渣等固體廢棄物的綜合利用范圍較窄。目前我區(qū)礦山尾礦及廢渣等綜合利用，大多為從中回收個別的有價元素，尾礦使用范圍比較小，尾礦改造為活性材料的綜合應用推廣工作滯后，致使數(shù)量龐大的尾礦及廢渣仍無法廣泛應用在水泥工業(yè)、砼及制品、墻體材料、礦山井下充填等領域。
3．綜合利用加工產(chǎn)品附加值不高。在有色金屬綜合利用鏈條上，我區(qū)絕大部分企業(yè)仍以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。從廢渣中提取的銀、鐵等金屬，也僅限于作為原料出售，沒有進行深加工，產(chǎn)品市場競爭力較低。
(五)資源粗放和無序開采，礦山地質環(huán)境問題突出
1．大量未經(jīng)處理的有毒廢礦渣對土地資源破壞較大。長期以來，不少礦山企業(yè)特別是眾多的小民礦，漠視礦區(qū)環(huán)境保護和治理，對資源進行掠奪性開采，導致我區(qū)礦區(qū)地質環(huán)境遭到嚴重破壞。目前全區(qū)有色金屬礦山廢渣積存量已達1．25億噸，占地約1 8萬公頃，對堆放地及周邊的土地資源造成了較大破壞。一些礦區(qū)成為重大安全隱患區(qū)，地應力場處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。
2．礦山廢水廢渣污染嚴重。在一些礦區(qū)，未經(jīng)達標處理的礦坑水、選冶廢水以及尾礦池水等任意排放，直接或間接地污染了地表水和地下水及周圍農(nóng)田。據(jù)專家測算，河池市刁江沿岸選礦廠過去每天排入江中有毒廢水3．5萬噸、有毒廢渣1200多噸，每年向刁江排放砷1770噸，占全國砷排放量的94．4％，目前刁江治理工作步履維艱。全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率僅為l0％到15％，形勢相當嚴峻。
三、加快廣西有色金屬綜合利用發(fā)展的對策建議
(一)加強調(diào)查評價，科學有序地進行礦產(chǎn)資源開采
1．深入開展資源調(diào)查評價。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層次分明、功能配套的自治區(qū)、市、縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，開展有色金屬礦產(chǎn)資源主要礦區(qū)或主要礦種的專項規(guī)劃。通過開展有色金屬資源的調(diào)查評價，合理礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體布局，進行資源配置，確定投放礦權數(shù)量。對國內(nèi)外有影響的礦產(chǎn)如鎢、銅等進行總量控制，集約開采；對市場需求大、極具資源優(yōu)勢的礦產(chǎn)如鋁、銻等，加快規(guī)模開發(fā)；對市場有需求、有資源潛力的礦產(chǎn)如錫、鉛鋅等，加大勘查工作力度，促進礦產(chǎn)資源有序、科學勘查與開發(fā)。
2．制定礦產(chǎn)資源保護性開采政策。分批建立自治區(qū)級礦產(chǎn)資源保護區(qū)。在礦產(chǎn)資源保護區(qū)內(nèi)，不得設置與礦床儲量規(guī)模不相適應的采礦權，嚴格審查采礦權申請人提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，禁止不具備相應資質條件的企業(yè)進入保護區(qū)開采礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)秩序，合理規(guī)劃資源利用總量和開發(fā)力度。
(二)加大勘查力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用程度
1．加強重點礦種、重點礦區(qū)勘查。以國家急缺、廣西優(yōu)勢的大宗礦產(chǎn)鋁、鉛鋅、錫、鎢等礦種為重點，以右江鋁錫多金屬成礦區(qū)、南嶺錫鎢鎳鉛鋅成礦帶(廣西段)、岑溪一博白鉛鋅鎢鉬成礦帶、大瑤山及周緣鉛鋅成礦帶、桂中南高鐵三水鋁土礦成礦區(qū)為重點成礦區(qū)帶，加強主要成礦區(qū)帶、重要礦產(chǎn)資源勘查工作，集中勘查，著力突破重要資源礦產(chǎn)勘查，增加資源儲量。
2．加大地質勘查投入。加大自治區(qū)財政地質勘查投入，重點安排重點成礦區(qū)帶重要礦產(chǎn)資源潛力評價工作、重大地質問題與成礦理論研究、關系廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要礦產(chǎn)勘查等工作，引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，促進重要礦產(chǎn)勘查新的突破。鼓勵有實力的戰(zhàn)略投資者如中國五礦集團公司參與我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查，允許企業(yè)礦產(chǎn)勘查支出按有關規(guī)定據(jù)實列支。
3．重視危機礦山接替資源勘查。設立廣西“危機礦山接替資源專項資金”，利用地方所得的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權使用費、探礦權采礦權價款等資金，在尾礦利用及深部找礦方面加大老礦的技改找礦力度，扶持我區(qū)在有市場需要和資源潛力的國有及國有控股礦山企業(yè)周邊或原有礦區(qū)深部尋找接替資源，延長礦山服務年限，提供礦產(chǎn)資源保障。
(三)依靠科技創(chuàng)新，為最大限度地利用和回收礦產(chǎn)資源提供技術支撐
1．建立和完善扶持資源綜合利用的激勵政策。
(1)完善和實施資源綜合利用認定制度，配套完善相應的基礎標準和與國際接軌的技術標準，為資源綜合利用提供統(tǒng)一的交流平臺，發(fā)揮政策導向作用。
(2)對共伴生礦充分利用的企業(yè)，按一定比例減免礦產(chǎn)資源補償費；對共伴生礦產(chǎn)廢棄的企業(yè)，按不同比例征收礦產(chǎn)資源補償費，資源補償費征收應與回采率、回收率掛鉤，把采礦權證的發(fā)放與共伴生礦產(chǎn)資源的回收率掛鉤。
2．加強有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用技術創(chuàng)新。
引導礦山企業(yè)通過引智、引資和引進戰(zhàn)略投資者，聯(lián)合國內(nèi)有實力的科研院所，有重點地開發(fā)和應用先進的資源綜合利用技術，如二次選礦回收技術、貧礦和難選冶礦利用技術、尾礦和“三廢"的綜合利用技術等，推動企業(yè)增強創(chuàng)新能力。
3．加強資源綜合利用共性、關鍵技術研究。
(1)加強與區(qū)內(nèi)外科研院所等長期穩(wěn)定合作，對礦產(chǎn)資源綜合利用共性技術關鍵技術組織重點攻關，如砂錫礦和尾砂礦綜合回收利用技術研究等，對大宗有色金屬的尾礦存量進行二次回收利用，提高資源利用價值。
(2)鼓勵企業(yè)做好有色金屬冶煉爐渣的綜合回收和利用，研究應用銦鋅礦無鐵渣濕法煉鋅提銦新工藝，快速提高我區(qū)銦的回收技術水平。
(四)注重礦山生態(tài)環(huán)境的保護，開展資源合理利用和礦山環(huán)境保護示范工程
1．加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。按照綠色礦業(yè)要求，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護管理體系，以控制污染、減少污染為主，實行清潔生產(chǎn)，做到“三廢”達標排放與處置，礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)和火區(qū)問題得到更有效的治理。自治區(qū)應盡快出臺明確收取礦山地質環(huán)境恢復治理保證金的相關規(guī)定，以便投入資金對礦山地質環(huán)境進行有效治理。
2．開展資源合理利用和礦山環(huán)境保護示范工程。重視礦山生態(tài)環(huán)境保護和耕地復墾工作，根據(jù)資源的不同特性，從企業(yè)實際出發(fā)，制定租地采礦復墾還耕等各具特色的礦山發(fā)展模式；組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理試點，實施一批礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，如平果鋁土礦資源、華錫大廠錫多金屬礦等綜合利用示范工程，推進礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)整合礦區(qū)資源，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)與規(guī)模集約化利用
1．合理布局礦山資源開發(fā)。
(1)根據(jù)資源賦存狀況，結合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山，注重運用經(jīng)濟手段推進整合工作。
(2)因地制宜，以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。
(3)統(tǒng)籌兼顧各方利益，采取有效措施，營造公平競爭環(huán)境，切實保護礦業(yè)權人的合法權益。
2．加強國有老礦山尾礦調(diào)查評價和開發(fā)利用。
(1)利用我區(qū)已政策性破產(chǎn)或將實施破產(chǎn)的國有老礦山礦產(chǎn)資源現(xiàn)有的技術裝備、人力資源等生產(chǎn)要素，引進國內(nèi)外先進技術和民間資本，開發(fā)剩余礦產(chǎn)資源，充分利用原有尾礦、廢渣等廢棄資源進行綜合利用，使老礦重現(xiàn)新生。
(2)加大對現(xiàn)有礦山的深部和邊部找礦力度，采用找礦新理論、新技術、新方法，積極尋求新的工業(yè)礦體，擴大資源儲量，進行礦產(chǎn)資源規(guī)；_發(fā)。
(3)開展國有老礦山尾礦“二級資源”勘查評估，同時開展選冶新工藝、新設備研究，從尾礦中分選和回收有用組分，建立一批二次選礦廠，以擴大資源量，減少環(huán)境壓力。
3．整合礦產(chǎn)資源，提升整體資源利用水平。
(1)將自治區(qū)本級的有色企業(yè)成建制劃入組建有色集團公司，由集團公司兼顧各方利益，以市場化手段經(jīng)營運作，提高資源開發(fā)集約化程度。
(2)自治區(qū)可與國家開發(fā)銀行合作，組建有色金屬投融資公司，投資參股有色集團公司，利用柳州華錫集團公司品牌、技術和人才優(yōu)勢，提升我區(qū)整體礦產(chǎn)資源利用水平。
4．實施聯(lián)盟戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以勘探為基礎，以采礦為核心，以冶煉為中心，以地域關聯(lián)、資金連接為紐帶，通過參股、聯(lián)合等多種形式，實施從勘探、采礦、選礦、冶煉到產(chǎn)品深加工的聯(lián)盟戰(zhàn)略，如銦通過銀企合作等形式建立有色資源產(chǎn)品的收儲制度，充分發(fā)揮市場主導的話語權，將有色金屬企業(yè)整合為以鋁、錫為主的市場化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(六)加強礦產(chǎn)資源管理，全面提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平
1．建立有效的市場監(jiān)督管理機制。加強礦產(chǎn)資源儲量管理，建立資源綜合利用申報認定制度、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用情況統(tǒng)計制度、礦產(chǎn)資源綜合利用狀況公報制度和資源綜合利用信息網(wǎng)絡，為自治區(qū)宏觀調(diào)控和企事業(yè)單位開展資源綜合利用提供統(tǒng)一、權威的數(shù)據(jù)信息，使礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。
2．加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管。
(1)加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的領導與管理，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的“三率"和“三廢”治理情況進行監(jiān)督，引導和強制企業(yè)在采礦、選礦、冶煉等重要環(huán)節(jié)上切實推進礦產(chǎn)資源綜合利用。
(2)對重要優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源探礦權設置、勘查、開發(fā)，實行嚴格資質條件、準入標準和勘查開采活動監(jiān)管，提高勘查準入門檻，以利于統(tǒng)一勘查、集中勘查，實現(xiàn)找礦重大突破。
(七)貫徹科學發(fā)展觀，大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟
1．建立有色金屬資源循環(huán)工業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)部構建循環(huán)式組合的結構，鼓勵企業(yè)進行集中回收，分類處理，實現(xiàn)再生利用；加工企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、殘次品，應根據(jù)不同成分進行分類回收，返回熔煉爐再利用，在企業(yè)層面上實現(xiàn)閉路循環(huán)，提高資源利用率和資源綜合利用率。
2．大力發(fā)展有色金屬再生資源。鼓勵并支持大型原生、冶煉和加工企業(yè)進入再生資源領域，高起點利用再生金屬資源，形成大型企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)為主體的再生金屬加工利用格局。要完善不同層次不同規(guī)；厥站W(wǎng)絡，建立廢舊金屬拆解、預處理基地，建設廢舊金屬拆解、預處理和加工園區(qū)。
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