江西兩年內(nèi)所有縣建成污水處理廠
江西省政府日前與縣(市)政府和省政府有關(guān)部門鄭重簽訂了責(zé)任書:2008年8月1日至2010年7月1日，污水處理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)營，污水處理率達(dá)到70%。
據(jù)了解，為完成上述目標(biāo)，江西省兩年內(nèi)將有78個縣市要建設(shè)污水處理設(shè)施，總投資達(dá)45.5億元，增加日污水處理能力190萬噸。時間緊，任務(wù)重。江西將如何加快環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推動這一惠及4300萬江西人民的重大民生工程？
“一把手”為污水處理設(shè)施建設(shè)第一責(zé)任人，實行“四定兩保”
江西省省長吳新雄指出，全省上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各地各部門要認(rèn)真落“一把手”責(zé)任制，各縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人為污水處理設(shè)施建設(shè)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)項目建設(shè)和運(yùn)營負(fù)總責(zé)。
吳新雄要求，圍繞確保兩年內(nèi)全省所有縣(市)建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營這一目標(biāo)，把握好時間節(jié)點、建設(shè)任務(wù)、運(yùn)作方式3個關(guān)鍵，抓好工作方案準(zhǔn)備、項目前期準(zhǔn)備、資金籌措準(zhǔn)備、政策措施準(zhǔn)備4項工作，扎實推進(jìn)全省縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)。省直有關(guān)部門及各縣(市)政府要把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程。
同時，江西省政府專門成立了全省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長吳新雄任組長，省委常委、常務(wù)副省長凌成興，副省長洪禮和、史文清，省長助理胡幼桃任副組長，發(fā)改委、建設(shè)廳、財政廳、環(huán)保局、國土資源廳、監(jiān)察廳、審計廳等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
此外，江西省還將建立污水處理設(shè)施建設(shè)專項跟蹤督察機(jī)制，將全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)實施情況納入省政府對市縣的“六大考評體系”，同時作為考察縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并實行“四定兩保”，即定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定督察，確保順利實施、確保取得實效。
確定三個時間節(jié)點，“一縣一策”不搞一刀切
根據(jù)實施方案，江西省將確保兩年內(nèi)所有縣(市)建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營，即2008年7月1日至2010年7月1日前，全省各縣(市)建設(shè)80座污水處理設(shè)施(含配套管網(wǎng))，新增日處理污水能力190萬噸，配套管網(wǎng)3310公里，全省城鎮(zhèn)污水處理率確保達(dá)到70%。
為確保污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，江西省確定了3個時間節(jié)點:一是2008年8月1日以前，完成全省污水處理設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，包括組織準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、項目技術(shù)準(zhǔn)備等。二是從2008年8月1日開始，開工建設(shè)環(huán)鄱陽湖地區(qū)、東江源區(qū)、五大河流源頭及干流沿線等第一批45個縣(市)污水處理設(shè)施項目，到2009年7月底前建成。三是2009年7月1日以前，開工建設(shè)第二批其他35個縣(市)污水處理設(shè)施項目，到2010年7月1日前建成并投入運(yùn)行。
實施方案要求，各縣(市)政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、工業(yè)園區(qū)情況確定污水處理廠建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、項目選址，開展項目可行性研究論證等。
政策扶持多方籌措建設(shè)資金
加快全省污水處理設(shè)施建設(shè)需要籌措大量資金，如何解決這一難題？江西省提出重點抓好4項工作：
一是搭建省級項目融資平臺。由省行政事業(yè)單位經(jīng)營型國有資產(chǎn)集團(tuán)公司統(tǒng)一向銀行貸款融資，統(tǒng)一安排各縣(市)建設(shè)資金，并與各縣(市)簽訂借款協(xié)議。二是各縣(市)政府組建實體公司，承擔(dān)資金管理和項目建設(shè)職責(zé)，負(fù)責(zé)償還借款，其項目、資金管理通過財政往來結(jié)算約束掛鉤。三是污水處理廠建設(shè)要按市場規(guī)律操作，建成后可整體出讓特許經(jīng)營權(quán)，也可在建設(shè)過程中先行出讓特許經(jīng)營權(quán)，以加快債務(wù)償還進(jìn)度。四是通過招商引資、合作合資等形式，確定項目建設(shè)合作方式。
同時，各有關(guān)部門將積極爭取國家資金支持，采取以獎代補(bǔ)形式支持各地污水處理設(shè)施建設(shè)。省里也將建立污水處理設(shè)施建設(shè)專項以獎代補(bǔ)資金，由省財政廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等部門共同籌集。
此外，江西省將出臺一系列政策措施加以扶持:充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰，選擇合適時機(jī)開征污水處理費；實行污水處理廠建設(shè)與項目審批掛鉤政策；落實污水管網(wǎng)的經(jīng)營政策，污水處理廠合作合資、出讓政策和土地使用政策；執(zhí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。
江西省環(huán)保局黨組副書記、副局長倪忠民表示，全力推進(jìn)縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)，是環(huán)保部門義不容辭、責(zé)無旁貸的己任。為此，省環(huán)保局召開專題會議進(jìn)行部署，要求各級環(huán)保部門做到確保環(huán)評限時完成審批，確保在線監(jiān)測設(shè)施與主體工程同時投入使用。
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