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如何推動污染減排取得更大成效

更新時間:2008-09-11 18:06 來源:中國環(huán)境報 作者: 蘭公質(zhì) 閱讀:752 網(wǎng)友評論0

  2008年,是完成“十一五”污染減排約束性指標(biāo)的關(guān)鍵一年,如何鞏固成果,避免污染物排放反彈,推動污染減排工作取得更大成效,已成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的中心任務(wù)。為此,山東省即墨市從推進(jìn)減排工作體制和工作機(jī)制入手,抓住4個關(guān)鍵,不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、目標(biāo)責(zé)任體系,科學(xué)制訂減排目標(biāo)計劃,力推年度減排任務(wù)完成。

  加強(qiáng)污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保污染物總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即墨市成立了以市長任組長,各鎮(zhèn)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并研究制定了《即墨市“十一五”污染減排計劃及實(shí)施方案》,確定減排工程項目年度減排的工作目標(biāo),使污染減排政策措施具體化、層次化;根據(jù)年度減排計劃與各鎮(zhèn)、街道辦事處、重點(diǎn)企業(yè)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書,細(xì)化、量化、分值化目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容,使項目名稱、削減目標(biāo)、減排數(shù)量、完成時限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位等各項內(nèi)容明晰而具體。

  理順污染減排監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前,長期制約環(huán)保工作落到實(shí)處的體制不順、機(jī)制不暢問題,在污染減排工作中同樣存在。要讓減排工作的機(jī)制體制順暢,當(dāng)務(wù)之急就是要解決相關(guān)部門分什么工、負(fù)什么責(zé)的問題。為此,即墨市采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科技等綜合手段,建立健全減排工作的政策法規(guī)體系、行政推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、科技支撐體系以及社會宣傳體系等,進(jìn)一步理順污染減排工作體制和工作機(jī)制,確保減排目標(biāo)任務(wù)完成;積極推進(jìn)合同能源管理機(jī)制,鼓勵企業(yè)、商場、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等積極采用合同能源管理模式,建立培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和市場,促進(jìn)了節(jié)能減排規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

  加強(qiáng)污染減排監(jiān)督核查。為完善污染減排監(jiān)督核查管理體系,對污染減排的進(jìn)展及時做出客觀評估。即墨市成立專項督察組,抓好重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決;技術(shù)核查組抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核和指導(dǎo);綜合考核組抓好宣傳,營造聲勢,體現(xiàn)政府對減排工作的重視。同時,完善減排任務(wù)的督察、核查和考核辦法,豐富減排考核臺賬資料,做到每個項目都有一套臺賬資料支撐,每個數(shù)據(jù)都有監(jiān)測資料支撐。

  抓好污染減排三大工程。對新、擴(kuò)、改建固定資產(chǎn)投資項目必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查,對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不審批、核準(zhǔn)、備案,不準(zhǔn)開工建設(shè),對未完成污染減排計劃的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)實(shí)施限批,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染源全天候在線監(jiān)控制度。大力實(shí)施污水處理廠建設(shè)工程,集中抓好污水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污水分離,實(shí)施河道綜合整治工程。制定相互配套的節(jié)能減排政策體系,真正建立起長效的節(jié)能減排機(jī)制。對落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅決依法停產(chǎn)治理或關(guān)閉,對重污染行業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行改造升級,提高主要污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  (作者單位:山東省即墨市環(huán)保局) 

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