無錫水環(huán)境保護(hù)“本土條例”出臺(tái)
13日，無錫市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》修訂版日前獲省十一屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施一事向媒體進(jìn)行通報(bào)。新版《條例》將于12月1日起正式施行，在水污染控制、污水集中處理、飲用水水源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、法律責(zé)任等方面做出了嚴(yán)于上位法的諸多規(guī)定。市人大常委會(huì)副主任丁卜人、副市長吳建選出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答媒體的提問。
《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》最早制定于1994年，1997年作了第一次修正。但近年來，隨著無錫經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)保要求的提高，原有條例已不適應(yīng)現(xiàn)階段水環(huán)境保護(hù)的需要。新聞發(fā)布會(huì)上，丁卜人對(duì)新版《條例》作了說明，指出“源頭治理”、“法律責(zé)任更嚴(yán)”是修訂的重點(diǎn)和特色。
記者注意到，修訂后的《條例》要求“逐步將磷、氮污染物排放總量納入控制指標(biāo)”，從全國同類城市來看，這一提法十分超前。相關(guān)規(guī)定有“明確禁止新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、釀造、印染、電鍍等排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目”、“新建、改造、住宅單位規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工規(guī)定必須實(shí)行‘雨污分流’”、“新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備除磷、脫氮能力”、“加強(qiáng)含磷洗滌用品對(duì)水環(huán)境危害的宣傳，加大對(duì)洗滌用品市場的監(jiān)管力度”等等。
在飲用水源保護(hù)這一焦點(diǎn)問題上，《條例》提出設(shè)置相關(guān)禁止性規(guī)定，實(shí)施比上位法更嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并特別提出，發(fā)生重大或特別重大危害飲用水安全的突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可將深層地下水作為居民飲用水的應(yīng)急補(bǔ)充水源。
對(duì)單位和個(gè)體工商戶環(huán)境違法處罰的嚴(yán)格程度也是“無錫首創(chuàng)”。新《條例》規(guī)定：責(zé)令限期治理或者停產(chǎn)整頓的排污單位必須在新聞媒體上向社會(huì)公開道歉，作出環(huán)境保護(hù)守法承諾，整頓期間擅自繼續(xù)生產(chǎn)的，環(huán)保部門可以提出意見，供水、供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)予配合；環(huán)保部門對(duì)單位、企業(yè)的環(huán)境違法行為“叫停”，就可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；所有排污口都要找“娘家”，無單位認(rèn)領(lǐng)的排污口一律封堵。
法律責(zé)任嚴(yán)格化的趨勢(shì)也在《條例》中得到體現(xiàn)。所有環(huán)境違法行為，《條例》在上位法規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)，設(shè)置了更高的罰款下限。嚴(yán)重?fù)p害水環(huán)境的行為，環(huán)境違法責(zé)任者除了接受行政處罰，還要賠償環(huán)境損失。
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