淺析城市污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
1城市污水處理設施的建設與發(fā)展
我國解決城市污水的凈化問題始于二十世紀70年代。80年代，隨著城市化進程的加快和城市水污染問題日益受到重視，城市排水設施建設有較快發(fā)展。國家適時調(diào)整政策，規(guī)定在城市政府擔保還貸條件下，準許使用國際金融組織、外國政府和設備供應商的優(yōu)惠貸款，因此，推動了一大批城市污水處理設施的興建。“八五”期間，隨著城市環(huán)境綜合治理的深化以及各流域水污染治理力度的加大，城市污水處理設施的建設經(jīng)歷了一個發(fā)展高潮時期。
2城市污水處理現(xiàn)狀
2．1工藝技術(shù)
目前我國新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中，各種類型的活性污泥法仍為主流，占90％以上，其余則為一級處理、強化一級處理、生物膜法及與其他處理工藝相結(jié)合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術(shù)。傳統(tǒng)上廢水的處理方法分為物理法、化學法和生物法。物理法的去除對象是水中不溶解的懸浮物質(zhì)；瘜W法是指向廢水中投加化學物質(zhì)，通過化學反應達到凈化廢水的目的。生物法指采取一定的人工措施，創(chuàng)造微生物生長、繁殖的環(huán)境，使微生物大量繁殖，從而提高微生物氧化、分解有機污染物的一種技術(shù)。生物法主要用于去除廢水中呈溶解態(tài)和膠態(tài)的有機物，與物理和化學法相比，生物處理在去除廢水中有機碳、硫、氮、磷等污染物質(zhì)方面，存在許多優(yōu)越之處。
總的說來，傳統(tǒng)的廢水生物處理方法無論在設計理論和實際運行管理等方面，都有比較成熟的經(jīng)驗。我國在污水處理新技術(shù)、污水再生利用新技術(shù)、污泥處理新技術(shù)等方面都取得了可喜的科研成果，某些研究成果達到國際先進水平。國外許多新技術(shù)、新工藝、新設備被引進到我國，AB法、氧化溝法、A／O工藝、A2／O工藝、SBR法在我國城市污水處理廠中均得到應用。污水處理工藝技術(shù)在過去只注重去除有機物發(fā)展為具有除磷脫氮功能。國外一些先進、高效的污水處理專用設備也進入了我國污水處理行業(yè)市場。
隨著我國對水環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修訂后的國家《污水綜合排放標準》(GB8978一l996)也越來越嚴格。特別是對出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問題。由此開發(fā)了改良A2／O工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開始在實際工程中應用。從工程規(guī)模上看，一批大型污水處理廠的相繼建成投產(chǎn)標志著我國污水處理事業(yè)發(fā)展到一個嶄新的階段。
2.2規(guī)劃布局
目前，大型集中污水處理廠在城市污水處理面發(fā)揮著重要作用，具有較明顯的規(guī)模效益。大型污水處理廠在單位水量投資和運行費方面較小型污水處理廠有明顯的優(yōu)勢；隨著污水處理廠規(guī)模的增加，單位污水量的建設費用和運行費用都會下降。
3城市污水處理發(fā)展趨勢
3.1技術(shù)動態(tài)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市污水排放量持續(xù)增加,1997年，全國城市污水年排放量達到35l億m3,而污水處理率只有25.84％，其中集中處理率僅為13.65％。因此提高處理率以及處理的技術(shù)成了當今城市污水處理技術(shù)的當務之急。
隨著石油化工和有機化工的發(fā)展，有機物的種類和數(shù)量不斷增加，城市廢水水質(zhì)處理越來越復雜，需要研究開發(fā)新的廢水處理生物技術(shù)。另外，隨著水資源的日益緊張和人們環(huán)保意識的提高，進一步尋求能夠高效除去生物難降解物質(zhì)和氮磷營養(yǎng)物質(zhì)也要求研究開發(fā)新的廢水處理生物技術(shù)。
3.1.1技術(shù)動態(tài)
近年來城市污水處理技術(shù)的發(fā)展方向主要有：對傳統(tǒng)的活性污泥法流程和技術(shù)進行革新，使之更為經(jīng)濟合理；研究開發(fā)可以代替活性污泥法的處理流程和技術(shù)；研究開發(fā)目標為城市廢水回用的處理流程和技術(shù)，由此開發(fā)了許多廢水處理的新工藝，如吸附生物降解(AB)工藝，序批式間歇反應器(SBR)、膜分離活性污泥法、氧化溝工藝等。
3.2發(fā)展趨勢
從近幾年污水處理廠建設的情況來看，污水處理廠的建設有向小型化、分散化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)這樣的情況主要是由于兩個因素造成的，一是缺水城市和缺水地區(qū)越來越重視處理后污水的再生利用；另一個因素是隨著污水處理廠的普及，一些小城鎮(zhèn)和遠離城鎮(zhèn)的別墅區(qū)和渡假村也都開始興建污水處理設施，進一步促進小型污水處理設施的建設。
3.2.1污水資源化使污水處理廠向小型、分散化發(fā)展
污水處理廠布局充分考慮了現(xiàn)有污水管道系統(tǒng)、污水回用、用地條件等因素，貫徹了污水處理廠集中與分散相結(jié)合、污水處理與回用相結(jié)合的原則。
3.2.2污水處理廠的普及促進小型污水處理設施的建設
近幾年來我國城市污水處理廠建設步伐明顯加快，大中城市污水處理普及率逐步提高。一些小城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、別墅區(qū)和度假村等也開始建設污水處理廠站。
3.2.3污水處理廠布局規(guī)劃應考慮的主要因素
污水處理廠布局規(guī)劃是污水管道和污水處理廠建設的關(guān)鍵，科學合理的處理廠規(guī)劃方案，可以降低污水管道和處理廠的建設和運行費用，并有利于污水的回用和排放。在編制污水處理廠布局規(guī)劃應考慮以下主要因素：
(1)處理廠規(guī)模要考慮大中小相結(jié)合
大型集中污水處理廠具有明顯的規(guī)模效益，且來水水質(zhì)穩(wěn)定，易于日常運行管理。但處理廠過于集中，必然造成污水管道工程量加大，整個污水系統(tǒng)的初期投資較高，實施困難。因此，污水處理廠布局應因地制宜，規(guī)模大、中、小相結(jié)合。
(2)污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合
在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。
(3)污水處理廠布局上要考慮集中與分散相結(jié)合
根據(jù)城市的特點綜合考慮現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、處理廠用地條件、污水排放與回用情況等因素，綜合分析后確定。
(4)應充分考慮污水回用的需求
水資源短缺已經(jīng)成為我們面臨的一個重要問題，北方缺水城市在編制污水處理廠布局規(guī)劃時一定要將污水回用作為一個重要因素加以考慮。
3.3管理體制與相關(guān)政策
3.3.1管理體制轉(zhuǎn)
我國城市水環(huán)境污染控制體制是依據(jù)國務院各部門分工和《城市規(guī)劃法》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》的規(guī)定，采取分級和分部門管理體制，即中央、省、自治區(qū)、直轄市和縣、鎮(zhèn)級分設行政主管部門；城市的獨立工礦企業(yè)單位的水污染處理設施由各自行政部門管理，但業(yè)務、技術(shù)上受同級城市環(huán)保、建設部門的指導。相關(guān)部門責任如下：
(1)環(huán)境保護部門負責審查。
(2)建設部負責建設行政管理。有關(guān)供水的水資源調(diào)配、水污染防護和治理、飲水衛(wèi)生與健康，分別由水利部、國家環(huán)？偩趾托l(wèi)生部協(xié)同管理。
(3)水利部門按照國家資源與環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)和標準，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水源區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河湖庫的水質(zhì)．審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。
3.3.2相關(guān)政策法規(guī)
為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府先后實施頒發(fā)了《城市排水當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》和《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設的若干規(guī)定》。
為確保排水設施安全正常運行，進一步控制超標污水進入排水設施造成人員傷亡事故和排水設施的損壞，制定了相應運行管理標準和《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質(zhì)檢驗方法標準》、《城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》，同時為加大對污水的監(jiān)測力度，建立了《國家城市排水監(jiān)測網(wǎng)》，并對監(jiān)測網(wǎng)的成員單位進行了國家級城市排水監(jiān)測計量認證。《中華人民共和國水污染防治法》要求建設、完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設施，建立建設項目的環(huán)境影響評價及報告制度、排污收費制度。全國開始征收排污費和城市排水設施有償使用費，明確要求城市排水設施有償使用費做到？顚Ｓ糜谂潘O施的維修養(yǎng)護、運行和建設。
(1)規(guī)劃目標
根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和水污染防治規(guī)劃中城市污水處理規(guī)劃要求：到20l0年，我國城市化率將達40％，城鎮(zhèn)人口總量將從現(xiàn)在的3～8億增加到6～7億，城鎮(zhèn)需水量將從目前的858億m3增加到l290億m3。污水處理率城鎮(zhèn)不低于50％，城市不低于60％，重點城市不低于70％。城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃在我國正受到越來越多的重視，規(guī)劃目標主要包括水源保護目標、水環(huán)境質(zhì)量控制目標和污水再生利用目標三個方面。
(2)政策體制改革
①管理體制：基于市場機制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機構(gòu)正在重組；近幾年還頒布了《城市供水價格改革管理辦法》、《關(guān)于加大污水處理費征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。
②運營機制：供水與排水開始走向一體化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟的投資、建設、運營機制。
③投資：采取多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制，投資建設城市污水處理廠。
④污水處理費及水價政策：《城市供水價格管理辦法》對城市供水價格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規(guī)定。
4結(jié)論
綜上所述，從國情出發(fā)，中小城鎮(zhèn)污水污染與治理問題開始受到重視。城市污水處理廠布局規(guī)劃是處理廠建設的依據(jù)，規(guī)劃方案的合理與否直接影響處理廠的建設和運行管理，在編制污水處理廠布局規(guī)劃時，要全面考慮技術(shù)經(jīng)濟指標、環(huán)境影響、污水資源的綜合利用等諸多因素，綜合分析現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、河湖水系規(guī)劃、城市建設區(qū)布局等條件，對多種可能的方案進行比選，最終確定一個合理可行的方案作為實施案。
參考文獻
[1]郭靜，梁娟，匡穎，等.污水處理廠惡臭污染狀況分析與評價[J].中國給水排水，2002，18（2）：41-42
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