廢水排污權(quán)交易率問題初探
摘要:廢水排污權(quán)交易為管理者利用更低的成本來實現(xiàn)水質(zhì)管理目標(biāo)提供了一種機(jī)會,但由于水體污染物本身所具有的理化特性,使不同地點、不同排放源和不同污染物類型之間的交易面臨巨大挑戰(zhàn),而交易率的引入是解決這一挑戰(zhàn)的有效途徑.論述了實施廢水排污權(quán)交易計劃的機(jī)會和挑戰(zhàn),以及克服挑戰(zhàn)所采用的交易率概念及其作用.以寧波涌江流域為例,提出了基于污染源所處水環(huán)境功能區(qū)類別和等標(biāo)污染負(fù)荷原則的交易率確定方法.
關(guān)鍵詞:廢水,排污權(quán)交易,方法
1. 實施廢水排污權(quán)交易計劃的機(jī)會
為克服傳統(tǒng)環(huán)境管理政策在解決環(huán)境污染問題上存在的不足, 在上個世紀(jì)七十年代, 美國開始運用市場經(jīng)濟(jì)手段來解決空氣污染問題, 二氧化硫排污權(quán)交易計劃的建立就是其中較為成功的例子.
1980年代后, 美國政府開始將排污權(quán)交易計劃推廣到水污染物的控制上, 鼓勵廢水排污權(quán)的交易.廢水排污權(quán)交易是一種較為有效的完成水質(zhì)目標(biāo)的創(chuàng)新性方法, 它允許污染治理成本高的排放源使用污染治理成本低的排放源所產(chǎn)生的污染削減量 (削減信用 )從而實現(xiàn)達(dá)標(biāo).
廢水排污權(quán)交易在完成水質(zhì)管理目標(biāo)上有很大的靈活性, 與傳統(tǒng)方法相比能帶來更多的益處, 具體表現(xiàn)在以下 3個方面:1) 在完成水質(zhì)目標(biāo)的同時節(jié)約成本. 如果企業(yè)現(xiàn)有的污染控制設(shè)備無法使排污達(dá)標(biāo), 更新或添加污染控制設(shè)備的成本很可能是較高的, 而從其他排放源特別是非點源購買排污削減信用的成本常常是遠(yuǎn)低于更新或添加設(shè)備的成本. 交易的進(jìn)行可以為企業(yè)節(jié)約成本.
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