北京市生活垃圾管理研究

更新時(shí)間：2012-11-21 21:51 來(lái)源：法制與社會(huì) 作者: 閱讀：1572

摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活質(zhì)量的提高,城市中的生活垃圾產(chǎn)出量也越來(lái)越大,成為城市污染源的一個(gè)組成部分。北京作為一個(gè)大型城市,人口數(shù)量多,密度大,生活垃圾的產(chǎn)出量也是逐年遞增,政府不得不興建垃圾處理廠來(lái)解決城市生活垃圾問(wèn)題。但在垃圾處理的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題,例如現(xiàn)有垃圾處理廠垃圾處理技術(shù)落后,日處理垃圾能力不能滿(mǎn)足北京市迅速增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)出,生活垃圾中的可回收物回收利用率低,垃圾處理廠對(duì)周邊的大氣、土壤、水源的污染,垃圾填埋場(chǎng)容量提前接近飽和等。本文以六里屯垃圾填埋場(chǎng)為例,通過(guò)對(duì)該廠以及周邊小區(qū)、村莊的實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其垃圾處理過(guò)程中的問(wèn)題,對(duì)比國(guó)外城市的垃圾管理模式,對(duì)北京的生活垃圾管理提出一些切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞:生活垃圾,垃圾分類(lèi),垃圾收費(fèi)

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

一、北京市生活垃圾處理概況

（一）北京市生活垃圾產(chǎn)生量北京市作為我國(guó)的首都，行政轄區(qū)面積為16807.8平方公里，其中山地 10417.5 平方公里，占總面積的 62％；平原面積 6390.3平方公里，占總面積的 38％。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展拉動(dòng)了北京城市化的進(jìn)程，使得北京的城市面積不斷擴(kuò)張，但隨之而來(lái)的，是城市生活垃圾量的直線上升和垃圾處理問(wèn)題的日益嚴(yán)峻。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京實(shí)際常住人口 1972 萬(wàn)，登記流動(dòng)人口764 萬(wàn)。2010 年全市每天產(chǎn)生生活垃圾 1.83 萬(wàn)噸，人均垃圾產(chǎn)出量約為 0.69kg/d。

（二）北京市生活垃圾處理情況北京市城市生活垃圾的處理，在 1991 年之前基本上是采用簡(jiǎn)易堆放的方式進(jìn)行處理。直到 1991 年利用銀行貸款建成的大屯轉(zhuǎn)運(yùn)站和阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)投入使用后，全市的垃圾處理才進(jìn)入無(wú)害化階段。經(jīng)過(guò)十二年的努力，到 2004 年北京市相繼建成了小武基轉(zhuǎn)運(yùn)站、馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站、北神樹(shù)填埋場(chǎng)、安定填埋場(chǎng)和南宮堆肥廠等五個(gè)德國(guó)贈(zèng)款垃圾處理項(xiàng)目，海淀區(qū)建成了五路居轉(zhuǎn)運(yùn)站和六里屯填埋場(chǎng)，朝陽(yáng)區(qū)建成了高安屯填埋場(chǎng)，豐臺(tái)區(qū)建成了北天堂填埋場(chǎng)，大部分遠(yuǎn)郊區(qū)縣也建立了相應(yīng)的垃圾處理措施。“十一五”期間，全市共建成 17 座垃圾處理設(shè)施，其中大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 5 座，垃圾綜合處理廠 1 座，垃圾焚燒廠 2 座，垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng) 9 座。另有 5 座垃圾處理設(shè)施在建，11 座垃圾處理設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)前期工作。

目前，北京市垃圾處理的主要方式仍是填埋，通過(guò)在近郊設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，然后將全市的生活垃圾分區(qū)管理，將垃圾集中后運(yùn)往不同的填埋廠進(jìn)行填埋處理。“十一五”期間，北京市人口數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，與“十五”期間相比，加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)明顯，尤其近2 年每年增加超過(guò) 60 萬(wàn)人。全市每天產(chǎn)生生活垃圾 1.83 萬(wàn)噸，而日處理能力僅為 1.27 萬(wàn)噸，按照現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生量和填埋速度，北京大多數(shù)垃圾填埋場(chǎng) 4-5 年內(nèi)填滿(mǎn)封場(chǎng)。以北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)為例，六里屯垃圾填埋場(chǎng)于 1999 年 10 月份正式啟用，位于海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)，總投資 2.7 億元，占地面積達(dá) 46.53 公頃，填埋區(qū)占地面積為357900平方米，設(shè)計(jì)處理規(guī)模1500噸/日，設(shè)計(jì)使用壽命 18 年，設(shè)計(jì)庫(kù)容 1200 萬(wàn)立方米，已填埋生活垃圾量 377.8 萬(wàn)噸，六里屯垃圾填埋場(chǎng)是北京市大型現(xiàn)代化垃圾填埋場(chǎng)，也是海淀唯一的無(wú)害化垃圾填埋設(shè)施，但由于北京市生活垃圾量逐年大幅增加，目前六里屯垃圾填埋場(chǎng)填埋坑內(nèi)已接近飽和，六里屯垃圾填埋場(chǎng)很可能不能達(dá)到預(yù)期的使用壽命，提前封場(chǎng)

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