工業(yè)園區(qū)廢水處理BOT&TOT模式下生產(chǎn)企業(yè)節(jié)水困境分析
摘要： 節(jié)約用水是世界各國解決水資源短缺和水環(huán)境污染問題的重要措施。珠三角地區(qū)目前面臨較為嚴(yán)重的水環(huán)境問題， 治理和改善水環(huán)境是當(dāng)前推動(dòng)珠三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。節(jié)水減排是一種從源頭上解決水環(huán)境問題的戰(zhàn)略措施， 然而在珠三角地區(qū)一些單一產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)， 比如電鍍工業(yè)園、紡織工業(yè)園， 采用BOT ＆TOT 模式建設(shè)運(yùn)營， 由于在運(yùn)行收費(fèi)機(jī)制上設(shè)計(jì)不當(dāng)， 以及政府和項(xiàng)目公司在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面權(quán)責(zé)不分明， 導(dǎo)致工業(yè)園BOT ＆ TOT 項(xiàng)目阻礙節(jié)水工作的推進(jìn)。文中分析了珠三角地區(qū)BOT ＆ TOT 模式下建設(shè)運(yùn)營的污水處理項(xiàng)目存在的問題， 介紹了其他國家和地區(qū)在BOT ＆ TOT 項(xiàng)目上的經(jīng)驗(yàn)， 為珠三角地區(qū)走出節(jié)水困境提供一些政策建議。
關(guān)鍵詞： 工業(yè)園； 節(jié)水； BOT 模式； TOT 模式
我國珠江三角洲地區(qū)， 對(duì)印染、電鍍等高污染行業(yè)采取建立印染、電鍍工業(yè)園區(qū)的方式， 將一些在中心城區(qū)或分散在不同地方的中小企業(yè)集中在一個(gè)單獨(dú)區(qū)域， 形成較大生產(chǎn)規(guī)模的單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水集中處理， 這種方式一方面可以減少單個(gè)企業(yè)污染治理的初期投入，降低污水處理設(shè)施的運(yùn)行成本， 杜絕企業(yè)的偷排現(xiàn)象， 同時(shí)可以極大的降低政府環(huán)境監(jiān)管成本， 提高監(jiān)管效率， 集中治理園區(qū)廢水的做法符合行業(yè)的發(fā)展需要， 也符合我國的環(huán)境污染治理政策， 是一種適應(yīng)目前珠三角產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的環(huán)境治理措施。在工業(yè)園區(qū)廢水集中處理中引入市場(chǎng)化的BOT ＆ TOT 建設(shè)模式， 是一種既能減少政府投入又能有效治理環(huán)境污染的較佳模式。這種模式的實(shí)質(zhì)， 是將本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理多元化， 解決政府環(huán)保設(shè)施建設(shè)的巨大資金缺口， 加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 減少水環(huán)境污染。并且， 由于引入各種資本參與建設(shè)運(yùn)營， 有利于提高經(jīng)營管理效率。
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