水泥粉磨站竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中問題和策略的研究
目前，環(huán)保部已發(fā)布實施《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 水泥制造》(HJ/T 256-2006)，對水泥制造工業(yè)建設項目竣工環(huán)保驗收的工作范圍確定、執(zhí)行標準選擇、監(jiān)測點位布設、采樣、分析方法、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證、監(jiān)測方案和報告編制等作出總體性規(guī)定。但由于驗收監(jiān)測的復雜性，仍會在實際工作中面臨一些問題需要解決。這里以水泥粉磨站為例說明驗收監(jiān)測中常見問題及其解決方法，可作為同類型建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作的技術(shù)參考。
1 現(xiàn)場勘察和調(diào)研
現(xiàn)場勘察和調(diào)研主要是對建設項目生產(chǎn)設施及生產(chǎn)線、環(huán)保設施及措施的踏勘，對周邊敏感點分布等情況的調(diào)研。針對水泥粉磨站，生產(chǎn)設施及生產(chǎn)線的踏勘對象包括水泥粉磨制造工藝流程、廠區(qū)平面布局、主要工藝設備基本參數(shù)、主要原輔材料使用情況等，環(huán)保設施及措施的踏勘對象包括粉塵產(chǎn)出環(huán)節(jié)、治理設施及其主要環(huán)保設備基本參數(shù)、生態(tài)保護措施等。周邊敏感點調(diào)查不應僅參照環(huán)評報告中環(huán)境保護目標一覽表和圖件，還應查看其它相關(guān)地理圖件，并結(jié)合實地調(diào)研情況，核實受納水體、大氣敏感點、噪聲敏感點基本情況和變化情況，將調(diào)查結(jié)果用列表的方式說明其特征、方位、距離、影響因素等，作為敏感點達標分析、防護距離落實情況和監(jiān)測點位布設的依據(jù)。對于環(huán)評報告中未提到的新增敏感點，還要查清何時新增，屬于環(huán)評報告遺漏，還是環(huán)評后新建。
2 工況監(jiān)控
水泥制造工業(yè)要求在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達到設計的80%以上、環(huán)境保護設施運行正常的情況下開展驗收監(jiān)測工作[1]。驗收監(jiān)測前，驗收監(jiān)測負責人應與建設項目業(yè)主商討確定工況保證方案，同時指派專職人員在驗收監(jiān)測時對建設項目生產(chǎn)負荷、環(huán)保設施運行情況進行實時監(jiān)控。專職人員應由有經(jīng)驗的人員承擔，掌握水泥粉磨站工藝流程、廠區(qū)平面布置、工藝和環(huán)保設備設計和運行指標等基本情況，在驗收監(jiān)測過程中重點關(guān)注中控室設備運行記錄和各車間生產(chǎn)報表，確認水泥磨單位時間產(chǎn)量是否達到設計的80%以上、環(huán)保設施是否正常運行，否則應通知監(jiān)測人員停止監(jiān)測。在驗收監(jiān)測報告中，將收集的主要原輔材料用量、產(chǎn)品產(chǎn)量等工況資料進行整理分析，以文字配合表格形式敘述監(jiān)測期間實際生產(chǎn)負荷是否達到規(guī)定要求。
3 監(jiān)測時段選擇
驗收監(jiān)測應選擇在不利時段開展。大氣監(jiān)測應考慮風向?qū)γ舾悬c影響最大、氣象因子適宜污染物擴散和稀釋的時段。除有組織排放外，無組織排放和敏感點環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測受氣象因素影響較大。當敏感點位于污染源下風向時，受污染影響最大。無組織排放監(jiān)測適宜程度由氣象因子(風向變化大小、風速和大氣穩(wěn)定度)決定，分為適宜、較適宜、較不適宜、不適宜類四類，一般在適宜或較適宜的氣象條件下開展監(jiān)測工作[2]。廠界噪聲在晝間和夜間分別執(zhí)行不同的排放限值，其中夜間更加嚴格，因此應重點考核建設項目夜間噪聲排放情況。在試生產(chǎn)期間，水泥粉磨站雖然僅在晝間進行生產(chǎn)，驗收監(jiān)測期間也應安排企業(yè)在夜間進行正常生產(chǎn)，以便對其夜間噪聲排放情況進行考核。
4 監(jiān)測點位布設和數(shù)據(jù)處理
4.1 有組織排放監(jiān)測
為減少物料損耗和治理污染，水泥粉磨站在物料傳送、熟料和成品庫、包裝車間等環(huán)節(jié)設有多個型號、功能相同的小型除塵裝置。如果對每一個除塵裝置進行監(jiān)測，工作量將非常巨大。根據(jù)《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行)》(環(huán)發(fā)[2000]38號)，可按照不小于同樣設施總數(shù)量50%的隨機抽測方法選擇部分小型除塵裝置進行監(jiān)測。
除計算排氣筒污染物排放濃度、設施處理效率外，同時還應計算單位產(chǎn)品排放量和排放總量，才能進行全面的達標考核評價。有組織排放以任何連續(xù)1 小時的采樣獲得平均值，或在任何1 小時內(nèi)，以等時間間隔采集3 個以上樣品計算平均值，與排放濃度限值進行比較。對于達不到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 4915-2004)表4高度要求的排氣筒，其污染物排放濃度限值按外推法計算后嚴格執(zhí)行。單位產(chǎn)品排放量按監(jiān)測時段污染物排放量除以設備產(chǎn)品產(chǎn)量計算，主要用于評估企業(yè)環(huán)境效益。排放總量按監(jiān)測時段污染物排放平均濃度與廢氣年排放量的乘積進行計算，與環(huán)境影響評價文件及其批復中給出的總量控制指標進行比較。
4.2 無組織排放監(jiān)測
水泥制造工業(yè)無組織排放監(jiān)測點位設置較特殊，參照點和監(jiān)控點分別布設在廠界外20m的上、下風向處。參照點一般設1處，監(jiān)控點最多可設4處。參照點應不受或盡可能少受被測無組織排放源的影響，尤其避開近處的其他排放源的影響。監(jiān)控點也應避開其他排放源的影響，與排放源形成的夾角不超過風向變化的范圍，同時兼顧下風向敏感點。當風速小于1m/s時，污染物隨風遷移作用減弱，自然擴散作用相對增強，監(jiān)控點布設要全面考慮無組織排放可能影響的范圍。
無組織排放監(jiān)控點濃度值是指監(jiān)控點中濃度最高點測值扣除參照點測值所得之差值，以此判斷無組織排放是否超標。低矮排氣筒的排放屬有組織排放，但在一定條件下也可造成與無組織排放相同的后果，因此由低矮排氣筒造成的監(jiān)控點污染物濃度增加不予扣除。
4.3 廠界噪聲監(jiān)測
廠界噪聲監(jiān)測布點原則：(1)根據(jù)廠內(nèi)主要噪聲源距廠界位置布點;(2)根據(jù)廠界周圍敏感點布點;(3)廠中廠不考核;(4)當面對海洋、大江、大河、大山(無居民、學校等敏感點時)原則上不布點;(5)廠界緊鄰交通干線不布點[1]。水泥粉磨站西側(cè)緊鄰水面寬度約200m的大河，東側(cè)為交通干線，因此在東、西廠界外未設監(jiān)測點位，僅在有敏感點的北廠界外和靠近主要噪聲源的南廠界外設置監(jiān)測點位。廠界噪聲測量結(jié)果在進行背景值修正后按晝間、夜間分別評價。對于企業(yè)有夜間頻發(fā)和偶發(fā)噪聲，還需監(jiān)測其最大A聲級進行評價。
4.4 敏感點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
為了對比建設前后的變化情況，驗收監(jiān)測中的敏感點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位一般應與環(huán)境影響評價文件一致，同時根據(jù)環(huán)評批復要求、試運行階段發(fā)現(xiàn)的問題和公眾關(guān)心點等因素進行適當調(diào)整。根據(jù)噪聲隨距離的衰減規(guī)律，一般在廠界周邊200m范圍內(nèi)布設敏感點噪聲監(jiān)測點位。水泥粉磨站北廠界外250m處有一所學校是公眾關(guān)心點，即使超過200m范圍，也可考慮設置噪聲監(jiān)測點位。敏感點和廠界噪聲監(jiān)測點位盡量布設在同一聲傳播路線上，便于分析噪聲衰減規(guī)律和評價噪聲
治理措施有效性。
敏感點環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與相應環(huán)境質(zhì)量標準進行比較，確定是否符合環(huán)境影響評價文件及其批復中規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量目標。敏感點常受包括建設項目在內(nèi)的多種聲源的影響，這就不僅要評價敏感點的現(xiàn)狀值，還要評價建設項目對敏感點的貢獻值，以便說清建設項目對敏感點的影響程度。對于敏感點噪聲監(jiān)測中出現(xiàn)現(xiàn)狀值超標、貢獻值達標的情況，可在建議中提出更嚴厲的噪聲治理整改措施。
4 公眾意見調(diào)查
公眾意見調(diào)查主要采用問卷填寫、訪談或座談的方式，針對施工和試運行期出現(xiàn)的環(huán)境問題、環(huán)境污染治理情況與效果、污染擾民情況征詢當?shù)鼐用褚庖姾徒ㄗh，環(huán)評期間參與調(diào)查人員比例應盡可能達到50% 以上[1]。調(diào)查對象包括個人和團體，個人指受影響的居民，團體指項目所在地的村(居)民委員會(社區(qū)委員會)、社會團體、企事業(yè)單位等。團體宜采用訪談的方式，向其負責人詳細了解項目對其影響程度以及相關(guān)建議。針對水泥粉磨站周邊居民分布分散且文化程度偏低的特點，宜采用上門發(fā)放和填寫問卷的方式。對于文化程度低的居民，訪問人員還要將問卷調(diào)查內(nèi)容轉(zhuǎn)述成居民能夠理解的語言，幫助居民完成問卷填寫。驗收問卷調(diào)查內(nèi)容應與環(huán)評公眾意見調(diào)查內(nèi)容有所區(qū)別，除記錄調(diào)查對象姓名、年齡、文化程度、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容外，應將調(diào)查問題集中在項目施工期和試運行期產(chǎn)生的環(huán)境問題、污染治理措施的效果以及建議等，不應還詢問項目建設是否有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等一般居民無法或不愿意回答的問題上。
除對調(diào)查對象結(jié)構(gòu)和調(diào)查內(nèi)容分類統(tǒng)計外，最重要的是對每一條公眾意見調(diào)查內(nèi)容的分析。由于居民關(guān)心問題角度不同，可能導致調(diào)查結(jié)果不利于建設項目，因此應對調(diào)查結(jié)果進行詳細的原因分析，以保證結(jié)論的客觀公正。水泥粉磨站公眾意見調(diào)查結(jié)果顯示較多居民對其噪聲治理效果持不滿意態(tài)度，則應詳細分析是對其哪個階段不滿意，如果是在驗收監(jiān)測期間，結(jié)合驗收監(jiān)測結(jié)果闡述現(xiàn)有治理措施的有效性，提出更加嚴格的噪聲治理措施;如果是在試運行期間，則說明在試運行期噪聲治理存在的問題和采取的針對性治理措施，以及最終是否實現(xiàn)達標排放。
5 環(huán)境管理檢查
環(huán)境管理檢查是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的非測試性依據(jù)，和監(jiān)測數(shù)據(jù)具有同等重要地位 [3]。除關(guān)注環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)保設施建成和措施落實情況等外，水泥粉磨站應重點檢查排污口規(guī)范化和防護距離落實情況。
排氣筒規(guī)范化主要是排放高度及其采樣口位置的要求。排氣筒排放高度按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 4915-2004)表4規(guī)定執(zhí)行。采樣口按照相關(guān)監(jiān)測規(guī)范進行設置，避開對監(jiān)測人員操作有危險的場所，必要時設置采樣平臺，確保監(jiān)測人員安全、方便地操作。對于需要計算處理效率的環(huán)保設施，如不能在進口處開孔，應在報告中說明原因。對于未達排放高度、采樣口位置不規(guī)范的排氣筒，要求企業(yè)盡快整改。
結(jié)合敏感點調(diào)查的結(jié)果，核實防護距離內(nèi)原有居民、學校等敏感點是否按環(huán)境影響評價文件及其批復要求進行拆遷或搬遷， 是否有新增敏感點。若出現(xiàn)原有敏感點沒有拆遷或搬遷、新增敏感點的情況，應及時向環(huán)保主管部門匯報。
6 結(jié)語
建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測是建設項目竣工環(huán)保驗收的主要技術(shù)依據(jù)，因此在驗收監(jiān)測報告中應給出建設項目是否達到竣工環(huán)保驗收條件的明確結(jié)論，提出加強環(huán)保設施運行和管理、環(huán)境風險防范等建議，確保建設項目長期穩(wěn)定達標排放。對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收監(jiān)測單位應加強與建設項目業(yè)主、環(huán)保主管部門溝通，確保問題發(fā)現(xiàn)后能夠及時解決。
參考文獻
[1]國家環(huán)境保護總局. HJ/T 256-2006 建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 水泥制造[S]. 北京： 中國標準出版社， 2006.
[2]國家環(huán)境保護總局. HJ/T 55-2000 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導則[S]. 北京： 中國標準出版社， 2001.
[3] 何妤，嚴佳. 編制驗收監(jiān)測方案和報告存在的問題和解決辦法[J]. 環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2007(6)：52-54.
收稿日期：2013-3-28
作者簡介： 翟斌 (1978 - )，男， 重慶人， 碩士，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測工作.
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