公路建設(shè)中對(duì)環(huán)境控制探討
導(dǎo)讀：我國(guó)公路交通進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。必將會(huì)對(duì)給公路沿線地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境及景觀環(huán)境帶來(lái)影響。公路工程環(huán)境保護(hù)是以“公路工程與環(huán)境”這對(duì)矛盾為對(duì)象。公路交通，公路建設(shè)中對(duì)環(huán)境控制探討。
關(guān)鍵詞：公路交通，生態(tài)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)
引言：從20世紀(jì)80年代中期起，我國(guó)公路交通進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。單就新疆而言：目前全疆公路通車?yán)锍桃堰_(dá)8.6萬(wàn)公里。
新疆公路交通進(jìn)入快速發(fā)展階段，公路建設(shè)對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用，但它同時(shí)又是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的行業(yè)之一。，公路交通。。如此大規(guī)模的公路建設(shè)，必將會(huì)對(duì)給公路沿線地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境及景觀環(huán)境帶來(lái)影響，并產(chǎn)生一系列環(huán)境問(wèn)題。公路工程環(huán)境保護(hù)是以“公路工程與環(huán)境”這對(duì)矛盾為對(duì)象，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)與控制其對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。隨著公路交通事業(yè)發(fā)展，公路等級(jí)提高，人們對(duì)公路路域環(huán)境的要求也必須越來(lái)越高，公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)是首要考慮問(wèn)題。因此在公路建設(shè)項(xiàng)目各階段都必須注意環(huán)境保護(hù)。
l、公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目在決策階段，必須嚴(yán)格把關(guān)，分析和預(yù)測(cè)公路建設(shè)對(duì)景觀及周圍環(huán)境的影響，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1.1公路工程項(xiàng)目建議書階段
編制公路工程項(xiàng)目建議書，不但應(yīng)提出公路建設(shè)的規(guī)模，主要控制點(diǎn)，公路等級(jí)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概略的設(shè)計(jì)和估算。還要簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)該區(qū)域社會(huì)環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境空氣影響和環(huán)境噪音影響。
1.2公路工程項(xiàng)目可行性研究
編制公路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，不但要對(duì)公路工程進(jìn)行簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)和估算，還要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性;還必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)該項(xiàng)目從環(huán)境方面作可行性研究，首先從環(huán)保角度出發(fā)評(píng)價(jià)公路選線的合理性，對(duì)路線方案的可行性，公路建設(shè)將可能對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生那些不利的影響。其次提出必要的環(huán)保措施，使項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響減少到可接受的程度。第三預(yù)測(cè)項(xiàng)目環(huán)境影響程度和范圍為公路沿線發(fā)展規(guī)劃提出環(huán)境保護(hù)的依據(jù)。環(huán)境影響報(bào)告為建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、’施工期和運(yùn)營(yíng)期的污染防治措施及環(huán)境管理提供依據(jù)。按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成，它對(duì)公路工程項(xiàng)目具有一票否決作用。
2、公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目確定后，在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把公路主體設(shè)計(jì)與環(huán)保工程設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在滿足路線設(shè)計(jì)規(guī)范的條件下，調(diào)查路線線位和高程，注意沿線的地形、植被特征及原有土體的面層結(jié)構(gòu)，盡量減少工程對(duì)環(huán)境的不良影響。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中注意公路線形、立體交叉口形式及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的結(jié)構(gòu)物與周圍的自然條件、人文環(huán)境相融合，滿足公路與環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求。在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段還必須根據(jù)批準(zhǔn)的公路環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)公路工程的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照以防為主、治為輔、防治結(jié)合的設(shè)計(jì)原則，制定環(huán)保工程、綠化工程、景觀保護(hù)利用方案，確定具體實(shí)施計(jì)劃。公路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件必須包括環(huán)境保護(hù)篇章，根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行環(huán)境污染防治及景觀與綠化設(shè)計(jì)，提出項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不利影響的減緩、彌補(bǔ)和改造措施？萍，公路交通。。科技，公路交通。。
2.1社會(huì)環(huán)境影響
社會(huì)環(huán)境影響應(yīng)考慮公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、居民生活質(zhì)量和房屋拆遷的影響、基礎(chǔ)設(shè)施的影響、資源利用的影響、景觀環(huán)境的影響。公路社會(huì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)調(diào)查、收集公路沿線的土地資源、農(nóng)田水利設(shè)施、建筑物、行政區(qū)劃、人文景觀等社會(huì)環(huán)境及其遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行綜合分析，公路社會(huì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)立足于對(duì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和利用，使公路建設(shè)產(chǎn)生更多的社會(huì)效益。
2.2生態(tài)環(huán)境影響
公路生態(tài)環(huán)境影響包括野生植物與動(dòng)物及棲息地的影響、水土流失的影響、農(nóng)業(yè)土壤與農(nóng)作物中鉛含量的影響、水環(huán)境的影響。科技，公路交通。。公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)包括公路中線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地的保護(hù)設(shè)計(jì)。公路在選線時(shí)應(yīng)設(shè)法繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。當(dāng)公路工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境中保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí)，必須結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案，將不利影響減少到最低的限度。
2.3環(huán)境污染防治
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染防治主要包括(1)噪音污染：公路運(yùn)營(yíng)交通噪音、施工作業(yè)噪音對(duì)聲環(huán)境的影響;(2)煙塵污染：公路營(yíng)運(yùn)車輛的尾氣、攪拌站的煙塵和施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染;(3)水環(huán)境污染：公路服務(wù)區(qū)生活污水、路面徑流、施工廢水和工業(yè)廢渣等對(duì)水環(huán)境的污染;(4)垃圾對(duì)環(huán)境污染：施工過(guò)程中的廢棄物對(duì)景觀的污染。在設(shè)計(jì)階段對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)，提出預(yù)防措施。
公路項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的各個(gè)組成部分。從公路的路線設(shè)計(jì)、路基設(shè)計(jì)、橋涵設(shè)計(jì)、沿線設(shè)施設(shè)計(jì)直至路面設(shè)計(jì)都與環(huán)境保護(hù)或水土保持相關(guān)系;雖然公路各組成部分的設(shè)計(jì)已各成體系，有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，但公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須滿足《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》。
3、公路工程運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)階段環(huán)境保護(hù)
公路在營(yíng)運(yùn)期，其對(duì)環(huán)境的影響主要在于路基可能發(fā)生的崩塌、水毀、危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能發(fā)生的泄露，汽車營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的汽車尾氣和噪音污染以及公路附屬服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的固體廢棄物和污水。因此，營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境保護(hù)工作就是落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，進(jìn)行檢查監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);完善環(huán)保設(shè)施及綠化設(shè)施，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施和實(shí)施方案。
以往有不少公路建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目決策階段沒(méi)有重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工中沒(méi)有采取相應(yīng)的環(huán)保措施，對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。近年來(lái)，國(guó)家重視公路的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，出臺(tái)了一系列相應(yīng)措施，特別是“三同時(shí)”的制度，在一定程度對(duì)環(huán)境資源保護(hù)起到了作用。
例如為了開發(fā)我國(guó)最大的高山冷水湖泊賽里木湖旅游資源，2003年交通廳投資4366萬(wàn)元修筑環(huán)湖公路。為了將環(huán)湖公路建成環(huán)保路、生態(tài)路，在確定公路建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，交通廳聘請(qǐng)了自治區(qū)環(huán)保咨詢事務(wù)所對(duì)環(huán)湖公路項(xiàng)目進(jìn)行總體環(huán)境評(píng)估，編制了環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的公路環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定環(huán)保工程、綠化工程設(shè)計(jì)及景觀保護(hù)方案，使該項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件不但符合公路設(shè)計(jì)規(guī)范，還符合了環(huán)保要求。在工程招標(biāo)文件和工程施工合同中，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了明確的要求;在施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中重視環(huán)境保護(hù)并在將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入工程監(jiān)理的制度和工作范疇，監(jiān)理人員一手抓工程進(jìn)度、質(zhì)量，一手抓環(huán)境保護(hù);將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)合同段和班組及個(gè)人;在丁程即將結(jié)束時(shí)，施工單位用了一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)性的整平、清運(yùn)、掩埋，對(duì)在施工中受到的草地播種草籽，恢復(fù)自然狀態(tài)？萍，公路交通。。
人類為了生存與發(fā)展，就要不斷地開發(fā)利用環(huán)境資源。公路建設(shè)必須注意環(huán)境保護(hù)？萍，公路交通。。公路建設(shè)者必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，按照國(guó)家的環(huán)境政策和有關(guān)法律從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等制度去協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。
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