加大監(jiān)測(cè)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止噪聲擾民行為
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】隨著人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高,對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的容忍度越來越低,噪聲污染越來越成為環(huán)境領(lǐng)域集中投訴的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)共接到公眾舉報(bào)45萬(wàn)余件,其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的45.0%,居各環(huán)境污染要素的第二位。
《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出深化5類管控,穩(wěn)步提高噪聲污染防治水平。一是嚴(yán)格噪聲源頭管理,完善相關(guān)規(guī)劃要求。二是深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治,推進(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。三是強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治,嚴(yán)格噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。四是加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治,嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車、船舶等噪聲監(jiān)管治理。五是推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治,重點(diǎn)針對(duì)社區(qū)和鄰里噪聲完善管理舉措,共同維護(hù)社會(huì)和諧。上述具體要求為噪聲污染防治指明了具體方向。
噪聲污染防治涉及生產(chǎn)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域,源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。日常生活中,噪聲污染主要來源于工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會(huì)生活噪聲等。一是大型購(gòu)物廣場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、沿街商業(yè)店鋪使用大功率音響播放營(yíng)銷廣告,有的商家還派員工攜高音喇叭進(jìn)行流動(dòng)踩街宣傳,造成鑼鼓喧天的場(chǎng)面。二是來自居民小區(qū)附近的廣場(chǎng)舞人群的音響聲,燒烤、夜宵攤點(diǎn)的喧鬧聲。三是樓房建筑、市政基礎(chǔ)工程建設(shè)施工、住宅和商業(yè)店面裝修施工噪聲。四是部分車輛夜間隨意鳴笛,企業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體加工等維修作業(yè)的金屬切割聲和設(shè)備轟鳴聲等。
筆者認(rèn)為,為防治噪聲污染,要加大環(huán)境噪聲污染源的監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建筑工程施工、營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所產(chǎn)生噪聲的監(jiān)測(cè),確保城市工業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目噪聲達(dá)標(biāo)排放。對(duì)群眾反映噪聲污染相對(duì)嚴(yán)重的路段、區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè),查找噪聲污染來源并迅速處置。緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,持續(xù)強(qiáng)化對(duì)汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管,適時(shí)將相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性認(rèn)證。鼓勵(lì)低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,適時(shí)更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和噪聲與振動(dòng)污染防治領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄。鼓勵(lì)群眾利用手機(jī)隨手拍等方式進(jìn)行投訴舉報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止噪聲擾民行為。同時(shí)要善用他山之石,借鑒成功案例。例如,深圳市出臺(tái)噪聲污染防治行動(dòng)方案,提出了有深圳特色的五十條;北京連續(xù)兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”,推動(dòng)解決噪聲擾民問題;天津市安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作自2003年開始,經(jīng)歷了近20年的普及和宣傳,如今全市已有368個(gè)安靜居住小區(qū)。
噪聲污染防治工作是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容,既是關(guān)乎家長(zhǎng)里短的小事,也是事關(guān)人民群眾利益的民心工程。為將此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,還需要完善制度建設(shè)和管理規(guī)范,加大法治宣傳力度,提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與感。圍繞生產(chǎn)生生活、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、娛樂活動(dòng)、住宅裝修等易產(chǎn)生噪聲污染的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),積極引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),減少各類商業(yè)噪聲的產(chǎn)生。探索建立區(qū)域抓重點(diǎn)、類別分時(shí)段的中心城區(qū)、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)等分層分級(jí)的聲環(huán)境網(wǎng)格常態(tài)化管理格局。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行噪聲污染防治法要求,及時(shí)主動(dòng)打擊違反噪聲污染防治法的行為。依法開展環(huán)評(píng),對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的行為進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。
作者單位:云南省昆明市滇池管理局

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