一根專管如何為企業(yè)節(jié)省數(shù)百萬？
合肥經(jīng)開區(qū)探索污水協(xié)商排放新模式
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】安徽阿幸食品有限公司（以下簡稱阿幸食品）近日多了一根嶄新的“協(xié)商排水專管”，伴隨閥門開啟，廢水可經(jīng)此直接流向安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)的污水處理廠。
這根專管，一頭連著有機(jī)物濃度較高的食品廢水，一頭通向“碳源”緊缺的污水處理廠，實現(xiàn)企業(yè)降本減負(fù)、污水廠增效賦能，促成這場雙贏的，是合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）發(fā)起的一場食品行業(yè)企業(yè)污水排放管理改革。目前，經(jīng)開區(qū)已推動兩家企業(yè)改革落地，5家企業(yè)正在推進(jìn)中。據(jù)估算，每年可節(jié)省治污成本410萬元。
食品企業(yè)廢水變污水廠“營養(yǎng)源”
一根管道，為阿幸食品每年節(jié)省了近50萬元。提起這個，公司安全環(huán)保經(jīng)理王惟君難掩喜色：“我們省去了原先污水站的深度處理環(huán)節(jié)，光是人工、電費(fèi)、維護(hù)，一年就能省下近50萬元。這對我們這樣的中小企業(yè)，是實打?qū)嵉臏p負(fù)增效。”
阿幸食品主要生產(chǎn)裹衣豆果、腌漬果蔬、日式米果及青酒等食品，通常來說，這類食品、酒類、味精、制糖、肉類加工等企業(yè)的工業(yè)廢水可生化性較好，不含有毒有害物質(zhì)和重金屬，是污水處理廠的寶貴“碳源”。
原先，與經(jīng)開區(qū)其他工業(yè)企業(yè)一樣，阿幸食品的廢水要經(jīng)過企業(yè)自建的污水處理站預(yù)處理后，達(dá)到較嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)再納管排放至污水處理廠處理。
但對于經(jīng)開區(qū)污水處理廠而言，其進(jìn)水COD、BOD等污染物濃度有時會隨著時間段或季節(jié)變化而波動，當(dāng)指標(biāo)偏低時，為保障脫氮除磷效率、實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，還需要補(bǔ)充“碳源”，讓微生物“吃得飽”，才能處理好。
一邊是污水處理廠需要額外購買“碳源”，另一邊企業(yè)卻在擁有優(yōu)質(zhì)“碳源”的同時，花大價錢去治污。如何能為二者的需求“牽線搭橋”促進(jìn)共贏？
今年5月，在合肥市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局的指導(dǎo)下，經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、建發(fā)局（河長辦）攜手對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了一遍摸排，綜合考慮企業(yè)的排放特征、處理能力、管網(wǎng)條件等多種因素后，選取了區(qū)內(nèi)阿幸食品、可口可樂、統(tǒng)一等7家符合要求且參與意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，搭建起了上下游企業(yè)溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)動平臺——為上游企業(yè)放開可生化性較好廢水的排放限值限制，與污水處理廠進(jìn)行協(xié)商排放，切實為企業(yè)發(fā)展減負(fù)賦能。
既要雙贏也要程序合法，為改革掃清重重阻礙
作為合肥市首個啟動食品行業(yè)企業(yè)污水排放管理改革試點工作的區(qū)域，回憶起一開始的探索工作，經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長孫偉感慨：“可謂是困難重重。”
經(jīng)開區(qū)有多項難題急需突破——企業(yè)的排放濃度到底怎么定？企業(yè)直接通過原管道排放，廢水排口的在線監(jiān)測設(shè)備報警怎么辦？企業(yè)的排污許可證不緊跟著變更，被判定超標(biāo)排污怎么辦？
孫偉介紹，合肥市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局同期曾啟動污水處理廠提質(zhì)增效專項行動，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭配合加強(qiáng)可生化性較好工業(yè)廢水排放管理。市水務(wù)局還印發(fā)了《合肥市城區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度提升攻堅工作方案》，多次召開座談會深入溝通，提供政策扶持。“這些幫助和指導(dǎo)給了我們迎難而上解決問題很大信心。”孫偉表示。
雖然都是食品行業(yè)，但各家企業(yè)、污水處理廠的情況差別較大，產(chǎn)排污水平、處理能力等各不相同。如何確定企業(yè)的排放濃度？
孫偉介紹，“我們采取‘一企一策’，制定個性化改造方案，對企業(yè)未處理前的工業(yè)廢水BOD/COD比值連續(xù)監(jiān)測，判斷其是否具有良好的可生化性條件，根據(jù)不同企業(yè)廢水水質(zhì)情況，分別約定工業(yè)廢水協(xié)議排放濃度限值，并引導(dǎo)其與污水處理廠簽訂合同，同時要求企業(yè)規(guī)范排污口建設(shè)，合理錯峰排放，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。”
為了確保企業(yè)廢水“變廢為寶”程序合法，經(jīng)開區(qū)引導(dǎo)參與企業(yè)在簡單預(yù)處理后工序后新增了一條“協(xié)商排水專管”，并用醒目標(biāo)識標(biāo)注，避免其他部門檢查時發(fā)生誤會。同時，積極幫助企業(yè)跑手續(xù)，協(xié)調(diào)變更排污許可，并依據(jù)新的排污許可證變更在線監(jiān)測設(shè)備報警值。“協(xié)商排放不代表隨意排放，生產(chǎn)企業(yè)排放的高限值廢水若超出協(xié)商限值，依舊可能對污水處理廠造成沖擊甚至不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險，所以還是會通過在線監(jiān)測等多種手段進(jìn)行監(jiān)管。”孫偉說。
圖為企業(yè)新增的協(xié)商排水專管
就這樣，改革的障礙被一點點清除，改革后的良好效益也隨即顯現(xiàn)。以往，阿幸食品必須將污水的COD嚴(yán)控在380mg/L以下才能排放，意味著需要投入高昂成本自建和運(yùn)行處理設(shè)施。如今，廢水不必再經(jīng)自建的污水站深度處理，只要確保COD在4000mg/L以下，即可通過專管直排市政污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠——標(biāo)準(zhǔn)放寬了10倍多。“目前，我們每周還會開展一次水質(zhì)檢測，并將檢測結(jié)果與污水處理廠共享。”王惟君說。
敢于嘗鮮也要因地制宜
經(jīng)開區(qū)的經(jīng)驗?zāi)芊癖黄渌貐^(qū)直接復(fù)制？
在孫偉看來，還應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜。他建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真客觀評估企業(yè)所在區(qū)域排水現(xiàn)狀、污水處理廠的處理工藝、處理能力、抗沖擊負(fù)荷、24小時進(jìn)出水濃度變化等因素，根據(jù)污水處理廠的實際需求開展工作。
“經(jīng)開區(qū)污水處理廠的處理規(guī)模在全市排名第一，它的設(shè)計處理污水能力達(dá)40萬噸/日，實際處理量約25萬噸/日，這決定了污水處理廠還有很大的處理余力，而且整體抗沖擊能力較強(qiáng)，千余噸工業(yè)污水對污水處理廠整體運(yùn)行并不會帶來太大的影響波動，也為我們開展工作奠定了良好基礎(chǔ)。”孫偉說。
為確保水環(huán)境安全，制定應(yīng)急預(yù)案也至關(guān)重要。孫偉介紹，前期工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些工業(yè)區(qū)或建成區(qū)一旦遇到強(qiáng)降雨天氣，受城市污水管網(wǎng)老化影響可能會存在溢流風(fēng)險。但這些企業(yè)的污水未經(jīng)深度處理后排向市政污水管網(wǎng)，在強(qiáng)降雨情況下，一旦溢流進(jìn)入河道，會造成新的環(huán)境污染風(fēng)險。
為避免這一情況，經(jīng)開區(qū)建立了監(jiān)管部門、排污單位、污水廠三方聯(lián)動的工作機(jī)制，及時溝通情況。同時，引導(dǎo)企業(yè)簡單改造此前自建的污水處理站并將其清空，在強(qiáng)降雨天氣將污水暫存至此，待暴雨過后再恢復(fù)排放。
就在不久前，經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局收到了阿幸食品負(fù)責(zé)人送來的一面錦旗。“鐵腕治污守底線，春風(fēng)化雨促發(fā)展”的贈言再次印證了此次經(jīng)開區(qū)促進(jìn)企業(yè)廢水資源化利用和污染物減排“雙贏”的成功經(jīng)驗。
圖為經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局收到的錦旗
經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長周琪表示，此次創(chuàng)新監(jiān)管工作是在上級主管部門指導(dǎo)下，通過前期細(xì)致的摸排，制定工作方案，開展“一企一策”研究，以為企服務(wù)的“小切口”推進(jìn)黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大提升，以優(yōu)良作風(fēng)推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
“此次食品行業(yè)是我們試點的起步，下一步，我們還將按照‘依法合規(guī)、先易后難、批次遞進(jìn)’的原則，分批推進(jìn)改革進(jìn)程，在確保環(huán)境安全的前提下，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)生活與工業(yè)污水分質(zhì)處理、排放等領(lǐng)域的排水監(jiān)管改革工作。”周琪說。
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