第三批PPP示范項(xiàng)目亮相 超萬億元規(guī)模鼓勵(lì)民企參與
區(qū)別于前兩批PPP示范項(xiàng)目是由財(cái)政部組織的，最新這批示范項(xiàng)目由財(cái)政部聯(lián)合其他19個(gè)行業(yè)主管部門，陣仗浩大共同推進(jìn)。
9月初，財(cái)政部等20個(gè)部委組織的專家評(píng)審團(tuán)，完成了對(duì)第三批PPP示范項(xiàng)目的評(píng)審。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，部分項(xiàng)目已經(jīng)收到成功入選示范項(xiàng)目的通知，第三批PPP示范項(xiàng)目投資總額有望超過萬億。
參與示范項(xiàng)目評(píng)審專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，各地申報(bào)的1070個(gè)項(xiàng)目中，大部分處在前期準(zhǔn)備階段或剛進(jìn)入招標(biāo)階段項(xiàng)目，極少部分確定了社會(huì)投資人，選擇民企作為社會(huì)投資者的、項(xiàng)目進(jìn)展較快的等能獲得加分，而中西部省份項(xiàng)目也能獲得一定打分傾斜。
鼓勵(lì)民企參與
今年6月份，財(cái)政部聯(lián)合教育部、住建部等共計(jì)20個(gè)部委，發(fā)起了第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作。
截至7月25日，共收到各地申報(bào)項(xiàng)目1070個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通、水利、環(huán)保、市政、養(yǎng)老等多個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域。
區(qū)別于前兩批PPP示范項(xiàng)目是由財(cái)政部組織的，最新這批示范項(xiàng)目由財(cái)政部聯(lián)合其他19個(gè)行業(yè)主管部門，陣仗浩大共同推進(jìn)。前兩批示范項(xiàng)目投資總額分別為1800億元、6589億元，而第三批示范項(xiàng)目投資總量有望超過萬億。
隨著PPP模式的不斷推廣，各地PPP項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。截止到7月底，財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目庫顯示，入庫項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)超過萬個(gè)，投資總額超過12萬億元。一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，越來越多地方政府、機(jī)構(gòu)都加入PPP大潮，項(xiàng)目數(shù)量越來越多，不規(guī)范的行為也在增多，2016年市場有點(diǎn)“亂”。
9月初，經(jīng)過5天封閉評(píng)審，評(píng)審專家團(tuán)完成了對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的打分。財(cái)政部表示，示范項(xiàng)目能助推更多PPP項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用。
參與農(nóng)林水小組項(xiàng)目評(píng)審的專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這次申報(bào)的項(xiàng)目大部分還處在前期準(zhǔn)備階段，少部分已經(jīng)確定了社會(huì)投資人，哪些選擇民企作為社會(huì)投資人的項(xiàng)目能獲得更高打分。
另一參與市政小組項(xiàng)目評(píng)審的專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，民企參與的項(xiàng)目有加分，但已經(jīng)確定社會(huì)投資人的項(xiàng)目極少，大部分還在前期審批、項(xiàng)目準(zhǔn)備或者招投標(biāo)階段。
從目前各地實(shí)踐來看，國企仍是PPP的主要參與者。
財(cái)政部針對(duì)前兩批示范項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，示范項(xiàng)目現(xiàn)有105個(gè)（共232個(gè)）落地，其中82個(gè)已錄入簽約社會(huì)資本信息的，簽約社會(huì)資本119家（包括單獨(dú)和聯(lián)合體參與），其中民企43家，占比36%。
上述評(píng)審專家還表示，專家評(píng)審會(huì)將那些明顯是BT、固定回報(bào)的項(xiàng)目篩選出去。這些項(xiàng)目上報(bào)的材料上，對(duì)于固定回報(bào)的安排相對(duì)隱蔽，但經(jīng)過專家評(píng)審，也能看出其中端倪。
20個(gè)部委聯(lián)合發(fā)起項(xiàng)目申報(bào)的通知明確指出，采用建設(shè)-移交（BT）方式的項(xiàng)目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，將不予受理。
還有參與專家表示，由于中西部項(xiàng)目融資需求量較大，對(duì)于中西部的PPP項(xiàng)目，也略有傾斜。
截止到6月底，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫中，貴州、山東（含青島）、新疆、四川、河南居項(xiàng)目數(shù)前五位，合計(jì)超過入庫項(xiàng)目的一半。
PPP改善業(yè)績的邏輯初獲市場驗(yàn)證
近期連續(xù)多日，PPP概念股成為A股市場追逐的熱點(diǎn)。不過，9月21日，PPP概念股有所回調(diào)。
隨著PPP模式的推進(jìn)，業(yè)務(wù)量增多，上市公司涉及PPP的公告漸多。如9月20日，龍?jiān)ㄔO(shè)發(fā)布公告，表示與菏澤牡丹工業(yè)園區(qū)簽署了《菏澤市牡丹區(qū)萬福河商貿(mào)物流片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目PPP合作合同》，項(xiàng)目總投資約31億元。
龍?jiān)ㄔO(shè)中報(bào)顯示，歸屬上市公司股東凈利潤1.31億元，同比增長41.19%；目前累計(jì)承接PPP業(yè)務(wù)162.27億元，今年上半年新承接PPP業(yè)務(wù)62.55億元，已超公司傳統(tǒng)建筑施工業(yè)務(wù)的56.82億元。
另外，碧水源中報(bào)顯示，得益于承接PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)增長較快，上半年實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤2.7億元，同比增長76.16%。東方園林也得益于持續(xù)推進(jìn)PPP模式，取得較好業(yè)績，上半年歸屬于上市公司股東的凈利潤2.97億元，同比增長89.00%。
國泰君安認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)下滑需要基建對(duì)沖，PPP訂單落地具有持續(xù)性。
中金公司認(rèn)為，PPP改善業(yè)績的邏輯已初獲驗(yàn)證，PPP有利于綜合實(shí)力突出的公司，市場份額將向以上市公司為代表的龍頭企業(yè)集中，同時(shí)能更好保障項(xiàng)目結(jié)算和付款進(jìn)度，經(jīng)營性現(xiàn)金流也會(huì)有所改善。
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