產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來黃浦江環(huán)境改善
黃浦江是長江口支流，始于上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)的淀山湖。黃浦江全長約113千米，河寬300米~700米，終年不凍，是上海重要的水道。1843年11月，上海開埠以后，楊樹浦沿江地區(qū)開設(shè)了大量的工廠，同時還在浦東沿江地區(qū)建造了大量的倉庫、堆棧和碼頭。一百多年來工業(yè)的發(fā)展，給這條母親河帶來的不僅是繁榮，還有黑臭的江水和備受污染的兩岸環(huán)境。10年前，上海為了優(yōu)化城市格局，美化浦江兩岸環(huán)境，正式啟動實施了黃浦江及兩岸綜合整治開發(fā)。圍繞"百年大計、世紀(jì)精品"的要求，一場凝聚了上海歷屆市委、市政府集體智慧和市民共同心聲的宏大工程，拉開了雄渾壯闊的大幕。
浦江兩岸，曾經(jīng)工廠林立，代表了新中國工業(yè)的發(fā)展。也曾商賈云集，見證了近代商業(yè)的繁華。江面上還曾千帆競過，使上海成為世界重要港口城市之一。
由于航運業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和空間布局轉(zhuǎn)移，近年來，黃浦江在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的原有優(yōu)勢逐步弱化，一些單位在碼頭躉船上蓋起飯館、小賣部、宿舍等，黃浦江面臨著"垃圾扔下水，污水直排江"的尷尬。沿江兩岸到處可見破舊的建筑、凌亂的廣告牌，水面漂浮著白色垃圾，渣土卸點塵土飛揚。曾經(jīng)風(fēng)光一時的喧囂老碼頭，成了橋吊林立、貨物滿地，一下雨就泥濘不堪的地方。飽受工業(yè)污染的黃浦江水，也開始嗚咽哭泣。隨著兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)港外遷進程加速，黃浦江及兩岸綜合整治開發(fā)成為了必然趨勢。
2002年1月10日，上海市委、市政府為了重塑黃浦江兩岸功能，宣布實施黃浦江及兩岸綜合整治開發(fā)，拉開了浦江兩岸從傳統(tǒng)工業(yè)型向現(xiàn)代服務(wù)型華麗轉(zhuǎn)身的序幕。開發(fā)范圍從吳淞口至徐浦大橋，總面積約74平方公里，涉及浦東、寶山、楊浦、虹口、黃浦、原盧灣和徐匯7個行政區(qū)。
"黃浦江及兩岸綜合整治開發(fā)，核心任務(wù)是將兩岸功能由傳統(tǒng)工業(yè)型轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代服務(wù)型。通過生活、工作、休閑、旅游等多元化融合，激發(fā)濱水區(qū)的活力。"上海市黃浦江兩岸開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新世紀(jì)第一個10年的開發(fā)重點集中在老企業(yè)的搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施改造以及濱江公共環(huán)境建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搬遷改造工業(yè)企業(yè)，向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)移
"轉(zhuǎn)身"首先需要一個寬敞的騰挪空間。黃浦江及兩岸綜合整治開發(fā)之初，首先對原有工廠、倉庫、碼頭進行搬遷改造。
上海水泥廠所在的徐匯濱江地帶與對岸的耀華地塊，曾是上海市最重要的建材工業(yè)基地，集中了玻璃廠、水泥廠等8家建材集團最重要的企業(yè)。為了配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中的"耀皮玻璃"離開黃埔江邊，在常熟重生。寶鋼集團完成浦鋼公司的搬遷，集中到寶山發(fā)展。同期撤離的，還有浦鋼公司、龍華機場等大中型企業(yè)。2003年~2009年，包括近1萬名員工在內(nèi)的這8家企業(yè)相繼搬離了黃浦江畔，騰出了約14平方公里的濱江空間，建成了682萬平方米的商辦樓。動拆遷企業(yè)3400戶，共完成土地收儲1451公頃，出讓土地205公頃。
聞名遐邇的江南造船廠整體搬遷黃浦江畔，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最經(jīng)典的案例之一。江南造船廠有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，原本坐落于黃浦江畔的江南造船廠是擁有140多年歷史的老船廠，然而伴隨著造船廠發(fā)展而來的，還有對黃浦江兩岸環(huán)境的污染。工廠煙囪冒出的濃煙，車間排出的污水，機器的強噪聲都讓黃浦江不堪重負(fù)。再加上黃浦江吃水太淺，造船廠只能造十幾萬噸的艦船。考慮到對黃浦江兩岸的規(guī)劃和江南造船廠自身的擴大再發(fā)展，2006年，江南造船廠開始從原址黃浦江市區(qū)南段整體搬遷到崇明的長興島上，2008年，江南造船廠完成整體搬遷。"整體搬遷既解決了重工業(yè)對黃浦江兩岸污染的問題，又解決了自身在江邊的局限性，在長興島擁有了更大的發(fā)展空間。"江南造船廠有關(guān)人士說。
如今，在原江南造船廠址的黃浦江畔面貌已是煥然一新，規(guī)劃整齊的世博場館，點綴其間的綠化景觀，為江南造船廠的綠色轉(zhuǎn)身留下了濃墨重彩的一筆。
過去鋼鐵廠填埋鋼渣的堆場，如今搖身一變，成為吳淞口炮臺灣濕地公園。曾經(jīng)的萬人紡織廠，如今變身國際時尚中心。曾經(jīng)"72家房客"的外灘源，如今成為各類世界大品牌競相入駐的商業(yè)商務(wù)高地。外灘公共服務(wù)中心，曾經(jīng)是集居民住宅、單位辦公、商鋪、車庫的一座小樓。上海用了6年時間對其進行規(guī)劃，終于使它和諧地融入外灘的風(fēng)景。
基礎(chǔ)設(shè)施改造整治河道，改善水質(zhì)，注重保持浦江風(fēng)貌
水是黃浦江的靈魂。世博會召開之前，位于上海市金山區(qū)的黃浦江上游17條河道就被列入河道整治范圍，整治河道總長為2.126萬米。整治內(nèi)容包括河道兩岸岸線整治、布置沿河截污管線、橋梁建設(shè)、河道疏浚以及沿河實施景觀綠化。通過這一系列工程以及配合水資源調(diào)度措施，基本消除了河道黑臭，改善了沿岸景觀，綠化美化了堤岸，全面提升了黃浦江上游水體質(zhì)量。有監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2009年起黃浦江總體水質(zhì)狀況有所好轉(zhuǎn)。2011年上海市環(huán)境狀況公報顯示，黃浦江淀峰和松浦大橋兩個斷面水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)為Ⅱ類，臨江斷面水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ類，南市水廠、楊浦大橋和吳淞口3個斷面水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)為Ⅳ類，黃浦江水重新煥發(fā)生機。
水質(zhì)改善的同時，黃浦江沿岸環(huán)境整治也在隨之進行。人們不會忘記，迎世博600天黃浦江沿岸環(huán)境綜合整治全面完成，累計完成荒灘整治1萬平方米，碼頭區(qū)域整治1.6萬平方米，躉船整治18艘，防汛墻整治1.6萬平方米，濱江綠地建設(shè)20萬平方米，建筑拆除23萬平方米，使得浦江兩岸面貌發(fā)生了巨大變化。而世博會的成功舉辦也使得黃浦江得到了全世界更多的關(guān)注。
隨著兩岸環(huán)境的整治，市政基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。人民路、西藏南路等16條隧道、多條橋梁，十六鋪等交通樞紐建立，還新建了約102公里道路。大批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不但方便了市民生活，更為發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。另外，黃浦江沿線的貨運功能也逐步弱化，中心段貨運碼頭全部退出。工業(yè)岸線得到改造，以十六鋪、北外灘、吳淞為代表的旅游功能初步形成。
在轟轟烈烈的改造中，黃浦江兩岸并沒有一味大拆大建，而是極其注重保持浦江的歷史風(fēng)貌，對沿岸的歷史遺存進行了悉心呵護，共完成現(xiàn)有主要文物保護項目96處，完成修復(fù)保護修繕利用的文物項目及保留建筑改造利用項目33處。其中，不少項目在傳承歷史文脈的同時，也被賦予了新功能。黃浦江的楊浦段不僅保留了百年水廠等一批近代工業(yè)遺存，還成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)匯聚的新地標(biāo)；位于十六鋪地區(qū)的“老碼頭”，曾經(jīng)的上海油脂公司，如今，老廠房猶在，內(nèi)部卻煥然一新，一家家別具風(fēng)格的餐館、酒吧在這里集聚，成一處海派時尚集聚地。
濱江公共環(huán)境建設(shè)讓綠色重返浦江，讓市民回歸自然
一道外灘"情人墻"，儲存了多少老上海的浪漫回憶，而這里又何嘗不是當(dāng)年上海城市綠地公共空間緊缺的寫照。
據(jù)上海市黃浦區(qū)綠化和市容管理局副局長邊銘介紹，外灘作為上海的地標(biāo)性建筑群，是上海一道靚麗的風(fēng)景線，如今的外灘"情人墻"全長約1700米。臨江的一邊有32個半圓形花飾鐵欄的觀景陽臺，以及供游人休息的造型各異的人造大理石椅子。觀光臺西側(cè)，有四季常青的綠化帶，成了觀光臺綠色的欄墻，既保證了游人的安全，又使這里的景色賞心悅目。
同濟大學(xué)有關(guān)專家認(rèn)為，在浦江兩岸規(guī)劃開發(fā)工作中，最核心的要素就是還水于民，還岸于民，將黃浦江岸線由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯钚，兩岸土地由產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)楣补δ，使兩岸濱江真正成為公共開放空間。
2004年底，上海十六鋪客運碼頭候船大樓和申客飯店被成功爆破，走過140多年歷史的十六鋪客運碼頭告別歷史舞臺，取而代之的是先進的水上旅游中心和游艇？康拇a頭。黃浦江沿岸的南碼頭，過去是水果和水產(chǎn)市場，危棚簡屋集聚，以臟亂差著稱。經(jīng)過是綜合開發(fā)整治，南碼頭舊貌換新顏，成為風(fēng)景怡人的體育休閑園。
上海市浦江辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，徐匯濱江曾經(jīng)灰塵滿天飛的地方，如今，3.6公里的岸線、14萬平方米的公共綠地、1.4萬平方米的親水平臺，成了老百姓休閑娛樂的家園。在徐匯濱江親水平臺游玩的李先生告訴記者:"過去這里到處是灰塵，每次經(jīng)過這里都不想多停留一分鐘。如今經(jīng)過環(huán)境整治，親水平臺開放后，經(jīng)常帶家人在這里游玩，在綠色自然中放松身心。"
在新十六鋪碼頭的設(shè)計中，親水是最重要的一環(huán)。新十六鋪碼頭工作人員表示，親水平臺是浦江兩岸唯一能夠近距離觸摸到黃浦江水的地方。"漲潮時，只要扶著欄桿，彎下腰，伸出手臂就能摸到江水。"
據(jù)介紹，黃浦江兩岸開發(fā)之前，沿岸僅有老外灘和小陸家嘴兩處濱江公共岸線。但10年之后，濱江綠地和公共開發(fā)空間面積596.8萬平方米，親水岸線長度23公里，對公眾開放的親水岸線長達20.5公里。
黃浦江兩岸綜合開發(fā)整治確定"讓綠色重返浦江，讓市民回歸自然"的發(fā)展目標(biāo)，要求浦江開發(fā)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。外灘綜合改造后，公共活動空間增加了40％。世博公園、徐匯濱江等一批項目相繼建成并對公眾開放。
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“十二五”黃浦江將實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)型
綜合服務(wù)功能顯著增強
中國環(huán)境報訊為了進一步優(yōu)化黃浦江兩岸空間布局，貫徹落實十八大精神，上海市制定《黃浦江兩岸地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃期限為2011年~2015年，展望至2020年。規(guī)劃范圍為吳淞口到閔浦二橋之間的黃浦江兩岸流域，兩側(cè)岸線長度約119公里，規(guī)劃控制面積約144平方公里。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間，世博園區(qū)、外灘—陸家嘴地區(qū)和徐匯濱江等重點區(qū)域的標(biāo)志性項目基本建成。同時，確保中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成、濱江公共開放空間基本貫通，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，使黃浦江兩岸地區(qū)成為上海服務(wù)經(jīng)濟和綜合服務(wù)功能的重要發(fā)展軸。
通過黃浦江兩岸綜合整治，將使綜合服務(wù)功能顯著增強。加快推進功能載體建設(shè)，新建公共建筑150萬平方米。金融中心和航運中心重要核心功能區(qū)的地位進一步提高，金融、航運和各類總部機構(gòu)進一步集聚。“三游”經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，專業(yè)服務(wù)、科技研發(fā)及高端配套服務(wù)實現(xiàn)較快發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施體系日益完善。加快濱江道路網(wǎng)絡(luò)和越江交通設(shè)施建設(shè)，累計完成橋隧通車道數(shù)量約100條，重點區(qū)域初步建成便捷高效的沿江公共交通體系，中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和防汛墻改造基本完成。
此外，生態(tài)休閑環(huán)境也將更加優(yōu)美。濱江綠地建設(shè)繼續(xù)加速推進，楊浦大橋至徐浦大橋間的沿江綠地全面建成，新建濱江綠地180公頃、親水岸線20公里。沿線水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，化學(xué)需氧量和氨氮排放量下降10％。
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