治理黃浦江上游水源地污染迫在眉睫
“幸運(yùn)不會永遠(yuǎn)眷顧上海！”民進(jìn)上海市委日前出爐的《黃浦江上游水源地污染治理》的調(diào)研報告以一句警示語，讓這份無論是文字還是數(shù)字皆是沉甸甸的調(diào)研報告引起了滬上各界的關(guān)注。
黃浦江上游是上海市四大飲用水源之一，承擔(dān)著全市約30％的原水供應(yīng)。但由于這一水源地處于完全開放的平原河網(wǎng)地區(qū)，人口高度密集，生產(chǎn)企業(yè)眾多，多年來水質(zhì)始終處于不斷惡化態(tài)勢。
民進(jìn)上海市委在調(diào)研中取得的最新環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，黃浦江上游的污染源中，本地污染物排放影響約占20％，而來自江浙兩省的污染物排放影響常年處于80％以上。嚴(yán)重威脅著以此為飲用水源的沿江居民的身體健康。
為此，調(diào)研報告直指:黃浦江上游水源保護(hù)措施的落實，涉及江蘇、浙江兩省和上海市，為徹底有效解決黃浦江水源地污染問題，亟須建立水源區(qū)域聯(lián)合治理機(jī)制，開展長效的聯(lián)合治污工作。
民進(jìn)上海市委認(rèn)為，當(dāng)前首要的是3個方面的工作:完善管理法規(guī)，“黃浦江上游水源地環(huán)境治理”跨省合作管理組織應(yīng)盡快依托現(xiàn)有水源地利用與保護(hù)的各種法規(guī)，開展調(diào)查研究，弄清哪些是法制空白、哪些是執(zhí)法不嚴(yán)帶來的問題，迅速上報江浙滬政府，針對性地采取立法或執(zhí)法舉措，讓水源地環(huán)境治理全面走上法制化軌道。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，各類污染物產(chǎn)出單位及其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門必須定期報告各自的整改進(jìn)展或管理進(jìn)度，一旦發(fā)現(xiàn)污染惡化或管理失職等事件，跨省合作管理組織必須在第一時間通報三地政府，同時提出嚴(yán)肅的處置措施，必須讓所有生產(chǎn)企業(yè)或政府部門明白，水環(huán)境保護(hù)也是不得觸碰的高壓線。應(yīng)急處置與定期考核，一旦黃浦江上游水域出現(xiàn)污染突發(fā)事件，跨省合作管理組織應(yīng)立即按照處理預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作。同時，還應(yīng)定期采集、分析各地水源的污染指標(biāo)，上報三地政府。
民進(jìn)上海市委建議跨省合作管理組織在現(xiàn)有水質(zhì)、生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，制定聯(lián)合監(jiān)測辦法，統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享，提高水域污染監(jiān)測的科學(xué)水平。三省市監(jiān)測信息共享平臺，一方面可定期匯總并上報水污染治理進(jìn)展?fàn)顩r，支撐三地區(qū)政府的科學(xué)決策；另一方面，可通過這一渠道搜集分散信息，獲得污染預(yù)警。發(fā)生重大危機(jī)時即可通過這一渠道發(fā)布權(quán)威信息，安定社會情緒。
與此同時，民進(jìn)上海市委還呼吁上海市政府相關(guān)部門盡快啟動“太浦河清水走廊”工程。此舉的意義在于，通過太浦河的疏浚、建閘等工程措施，進(jìn)一步提升太湖水調(diào)運(yùn)到黃浦江的能力。太浦河閘應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制投入運(yùn)作后，能主動控制黃浦江上游可能出現(xiàn)的突發(fā)性水源污染對城市居民的威脅，確保社會安定，百姓安寧。
民進(jìn)上海市委調(diào)研報告篇尾的結(jié)束語依然用詞“沉重”:我們必須清醒地認(rèn)識到，迅速采取措施，從根本上扭轉(zhuǎn)黃浦江水源地生態(tài)惡化的局面，已經(jīng)刻不容緩。任何心存僥幸的心理，都可能是大規(guī)模“人禍”災(zāi)難的源頭。
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