公眾對新環(huán)保法實施一年效果滿意
修改后的環(huán)境保護法自2015年1月1日起實施以來已滿一年。中國政法大學教授王燦發(fā)牽頭的課題組日前發(fā)布第三方評估報告，指出新環(huán)保法實施一年來效果明顯，各項主要環(huán)境管理制度和重要法律措施得到有效執(zhí)行和遵守，公眾對新法的實施效果總體比較滿意。
評估報告說，新環(huán)保法實施以來，一些重要環(huán)境法律制度的落實取得了突破性進展，尤其在信息公開和督察領域取得了較為顯著的成績。一年來，國家不予環(huán)評審批項目占總數(shù)的13.2%，涉及總投資1170億元，各省對32%的未批先建的違法項目不予補辦手續(xù)，是過去難以見到的比例。環(huán)保部共約談16個市和2個縣政府主要負責人；各地共對163個市實施綜合督察，對31個市進行約談，對20個市、縣實施區(qū)域限批，對176個問題進行掛牌督辦。環(huán)境公益訴訟制度實現(xiàn)歷史性突破，40多起環(huán)境公益訴訟被立案。
評估報告指出，“按日計罰”“查封扣押”“環(huán)評區(qū)域限批”“行政拘留”和“限產(chǎn)停產(chǎn)”等新增措施的嚴格執(zhí)行，是新環(huán)保法實施一年來最精彩的亮點。一年來，環(huán)保部使用環(huán)評區(qū)域限批占9年來總限批次數(shù)的16.7%，各省環(huán)保部門共使用環(huán)評區(qū)域限批125次，全國共實施查封扣押案件4191件，適用限產(chǎn)停產(chǎn)措施案件3106件，實施按日計罰案件715件，罰款數(shù)額5.7億元。經(jīng)抽樣調查，實施按日計罰后，被處罰單位改正率在85%以上。2015年全國對環(huán)境污染案件采取行政拘留2079起，對1685件涉嫌犯罪案件移送司法機關處理，有效打擊了破壞環(huán)境的犯罪行為。
評估報告同時對改善和提高新環(huán)保法實施效果提出了建議，包括抓緊制定出臺配套法律法規(guī)、加強環(huán)境執(zhí)法機構能力建設、健全環(huán)保督政問責規(guī)范、加大環(huán)境信息公開力度、拓寬環(huán)境公益訴訟對象范圍等。
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