企業(yè)履行環(huán)保責任不能只算經濟賬
【谷騰環(huán)保網訊】在北京市生態(tài)環(huán)境局日前公布的2024年度生態(tài)環(huán)境違法典型案例中，某快遞物流公司被點名。在2023年一個自然年內，該公司有12輛車因不符合排放標準而被處罰5次以上，其中有3輛車被處罰7次，兩輛車被處罰6次。與之類似，北京市門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局去年11月出具的一份行政處罰決定書顯示，某建筑材料公司3輛重型特殊結構貨車因尾氣排放超標，在2023年度被處罰5次以上；2021年，北京市順義區(qū)某企業(yè)的廂式貨車也因不符合排放標準受到7次罰款處罰。偶爾一兩次出現問題可能是疏忽大意，同樣的問題反復多次出現就值得反思深究了。
車輛的擁有者、使用者對做好車輛維護管理責無旁貸。2020年開始實施的《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第十七條也明確，城市公交、道路運輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、出租車等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當建立機動車排放污染防治責任制度，確保本單位車輛符合相關排放標準。2022年出臺的《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》明確了“車、油、路、企”統籌的攻堅思路，要求突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責任。
公交、運輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)是重型柴油車的用車大戶。這些企業(yè)的機動車數量眾多，由于行駛里程、購買年限等情況不同，車輛排放狀況存在一定差異，健全的企業(yè)管理制度對于保障車輛整體達標排放至關重要。企業(yè)管理者應當認真履行主體責任，明確專人負責車輛日常維修和排放治理。
為何一些企業(yè)無視自身責任，任由超標排放車輛上路？筆者認為，違法成本低是重要原因。根據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，生態(tài)環(huán)境部門通過遙感監(jiān)測、遠程排放管理系統、攝影攝像取證等發(fā)現上路行駛的機動車不符合相關排放標準，應當及時將相關證據移送公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門根據交通技術監(jiān)控設備記錄依法處理。目前，北京的處罰是罰款200元、不扣分。在上述案例中，未履行主體責任的管理者，也僅被罰款3萬元。與尾氣治理需要增加的投入、違規(guī)上路帶來的收益相比，這樣的處罰金額難以產生足夠的震懾力。
而且，很多車主還抱有僥幸心理，認為遇上環(huán)保路檢的概率不高，尾氣超標未必會被抓現行。這就導致一些車輛反復超標、反復被罰，一些人甚至將罰款視為“過路費”，直接算進了運行成本中，認為“交罰款比修車劃算”。按規(guī)定應建立的機動車排放污染防治責任制度，在實踐中被一些企業(yè)簡化為“應付檢查的臺賬游戲”，環(huán)保設施維護被排在時效、經濟效益考核之后，實則是將環(huán)境成本轉嫁給了公共空間。
近年來，隨著環(huán)境治理力度不斷加大和全社會環(huán)境守法意識不斷增強，北京市的重型柴油車超標率從2018年的10%下降到了2024年的2%。但是，在北京等地，移動源已經成為污染物首要排放來源，治理任務依然艱巨。
抓好移動源污染治理，就必須打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。在加嚴排放標準、推動老舊車輛更新、借助新技術提高執(zhí)法效率的同時，強化企業(yè)端的責任同樣重要。要進一步強化企業(yè)的環(huán)境意識和法律意識，主動做好車輛的維護管理，確保車輛尾氣達標排放。同時，還可以通過建立尾氣超標排放黑名單等方式，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任。
治理移動源污染，既需要技術升級、執(zhí)法從嚴，也需要企業(yè)真正將環(huán)保責任扛在肩上。眼下，唯有法律、監(jiān)管、企業(yè)三方合力，才能讓那些“帶病上路”的柴油車徹底剎車，真正打贏這場移動源污染防治攻堅戰(zhàn)。
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