《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》6月1日起正式實施
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】6月1日起，《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，有效期2年。
截至2024年底，四川省新能源汽車保有量達140.2萬輛，同比增長56.4%，預計未來2-3年四川省廢舊動力電池將迎來第一輪大規(guī)模“退役潮”。新能源汽車保有量攀升廢舊動力電池的回收和利用問題迫在眉睫。
為打造動力電池全生命周期的閉路循環(huán)，提升廢舊動力電池回收利用安全環(huán)保水平，近日，四川省人民政府辦公廳出臺了全國首個省級層面專門規(guī)范新能源汽車廢舊動力電池回收利用工作的規(guī)范性文件，重點聚焦廢舊動力電池回收利用活動的各個環(huán)節(jié)，通過區(qū)域中心建設、回收利用規(guī)范等舉措，讓廢舊動力電池“變廢為寶”。
整合上下游資源 擇優(yōu)布局區(qū)域中心
《辦法》聚焦廢舊動力電池“應收盡收、就近回收、就近利用”目標，重點解決四川回收利用體系誰來建、怎么建、怎么規(guī)范運行等問題，共7章27條。
《辦法》規(guī)定，動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、綜合利用企業(yè)等研發(fā)、生產(chǎn)、處置動力電池，應當推行綠色設計，遵循減量化、無害化、資源化原則，依法承擔回收責任，履行回收義務，防止和減少對環(huán)境的污染。
值得一提的是，《辦法》提出，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，建立集成廢舊動力電池回收、儲運、拆解、檢測、維修、梯次利用、再生利用等功能的新能源汽車動力電池回收利用區(qū)域中心（以下簡稱區(qū)域中心）。
《辦法》明確，四川省經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關部門負責區(qū)域中心規(guī)劃布局，制定區(qū)域中心建設工作方案，按片區(qū)確定區(qū)域中心主要承載地和協(xié)同發(fā)展地，擇優(yōu)布局區(qū)域中心。換一句話說，就是按照省級層面統(tǒng)一規(guī)劃布局、區(qū)域內(nèi)主承載地與協(xié)同發(fā)展地共同推進、綜合實力較強的企業(yè)（或聯(lián)合體）牽頭具體實施的思路進行建設。
尤其是，《辦法》重點突出了區(qū)域中心在回收利用體系中的核心作用，鼓勵區(qū)域中心整合區(qū)域內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，構建網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的回收利用體系。
同時，區(qū)域中心應采取自建或共建的形式建立回收利用網(wǎng)絡，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共享行業(yè)資源，防止無序競爭，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈條閉合循環(huán)。同時，加強對區(qū)域內(nèi)回收服務網(wǎng)點的整合優(yōu)化，構建與廢舊動力電池規(guī)模相匹配的回收網(wǎng)絡，并將回收的廢舊動力電池集中交售給綜合利用企業(yè)處理。
聚焦全生命周期 鼓勵利用梯次產(chǎn)品和再生產(chǎn)品
在廣泛聽取國家和省級專家、科研院所和回收利用企業(yè)訴求及建議的基礎上，《辦法》聚焦從廢舊動力電池產(chǎn)生“起點”到綜合利用“終點”全生命周期，明確移交、回收、運輸、綜合利用等各個環(huán)節(jié)運行規(guī)范。
《辦法》明確要求，報廢動力電池必須交售給回收網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。這，一方面確保廢舊動力電池進入正規(guī)利用途徑，另一方面解決現(xiàn)有回收利用企業(yè)“吃不飽”的問題。
在政策扶持上，《辦法》支持符合條件的綜合利用企業(yè)（項目）申請省級工業(yè)發(fā)展資金，支持省級先進制造業(yè)綜合基金投向廢舊動力電池回收利用領域。
鼓勵具備條件的市（州）配套資金支持廢舊動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展，在政府主導的投資項目、核心基礎設施建設、市政及公共工程中采用符合條件的梯次利用產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。鼓勵動力電池生產(chǎn)鏈和供應鏈上下游企業(yè)，在生產(chǎn)活動中使用符合條件的梯次利用產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。
不僅如此，還支持區(qū)域中心優(yōu)勢企業(yè)通過揭榜攻關等方式，牽頭打造廢舊動力電池回收利用制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試平臺，開展關鍵共性技術、裝備的研發(fā)攻關，促進創(chuàng)新成果轉化，鼓勵其制定廢舊動力電池回收利用技術企業(yè)標準。
避免流入“黑市”“小作坊” 對廢舊動力電池信息進行溯源公開
為解決準入門檻不高、回收利用不規(guī)范等問題，《辦法》創(chuàng)新性提出，實施省級綜合利用“白名單”企業(yè)培育工作，實行動態(tài)管理。
在運輸過程中，《辦法》鼓勵廢舊動力電池就近回收利用，降低跨區(qū)域轉運道路安全環(huán)保風險，打造廢舊動力電池回收利用安全環(huán)保示范區(qū)。
為進一步促進行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，避免退役動力電池流入“黑市”“小作坊”，《辦法》明確，區(qū)域中心和產(chǎn)生廢舊動力電池的單位，應依托“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”落實信息溯源要求，保障廢舊動力電池的規(guī)范利用。
在監(jiān)督檢查方面，《辦法》明確，縣級以上地方人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門牽頭負責對廢舊動力電池信息溯源、公開等情況進行指導和管理，協(xié)同配合相關部門開展監(jiān)管工作，及時移交所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、市場監(jiān)管等部門負責對污染環(huán)境防治、道路運輸管理、回收拆解活動、產(chǎn)品質量和梯次利用產(chǎn)品標識相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)管。
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