山東3年審理環(huán)境資源案件1324件 刑事追究1584人
“近3年來，山東全省法院共審理涉及環(huán)境資源刑事案件1324件，1584人受到刑事追究；全省法院共審理環(huán)保行政案件1240件，審查執(zhí)行環(huán)保非訴執(zhí)行案件743件。”這是記者從日前召開的山東省高級(jí)人民法院新聞發(fā)布會(huì)上了解到的一組數(shù)據(jù)。
在新聞發(fā)布會(huì)上，山東省高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長劉愛卿表示，當(dāng)前，我國面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作是回應(yīng)群眾環(huán)境資源司法新期待，維護(hù)群眾環(huán)境資源權(quán)益的必然要求。
據(jù)了解，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，山東省各級(jí)法院將繼續(xù)發(fā)揮審判職能作用，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，以法律手段制裁污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，切實(shí)保障自然資源和環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)，維護(hù)群眾生命健康。
刑事、民事、行政案件審理齊抓
近年來，山東省各級(jí)法院充分發(fā)揮刑事審判對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪行為的制裁作用，加大對(duì)涉及環(huán)境資源保護(hù)刑事案件的審判力度，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、亂砍濫伐、濫捕野生動(dòng)物、亂采濫挖礦產(chǎn)資源、非法占用農(nóng)用地等污染環(huán)境和破壞資源違法犯罪行為。
山東省各級(jí)法院依法審理環(huán)境資源民事案件，制裁環(huán)境侵權(quán)行為。依法及時(shí)受理了大批環(huán)境資源保護(hù)民事案件，妥善審理與土地、礦產(chǎn)、草場(chǎng)、林場(chǎng)、漁業(yè)、水以及海洋等環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的物權(quán)、合同和侵權(quán)案件，特別是加強(qiáng)對(duì)污染土壤、污染水源等環(huán)境侵權(quán)案件的審理。
近三年來，山東省法院共審理涉及環(huán)境資源民事案件243件，其中環(huán)境污染損害賠償案件150件，判決環(huán)境資源違法行為人賠償2078萬元。
山東省還積極探索環(huán)境民事公益訴訟，東營中院審結(jié)了全國首例由環(huán)保行政主管部門作原告提起的環(huán)境污染公益訴訟案件，德州中院受理的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)針對(duì)污染企業(yè)提起的民事公益訴訟，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。
山東省各級(jí)法院依法審理、審查和執(zhí)行環(huán)境資源行政案件。通過審理涉及環(huán)境資源行政處罰、行政許可等案件，監(jiān)督環(huán)保機(jī)關(guān)依法行使環(huán)境資源管理和處罰職權(quán)。
此外，山東省還加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行查處違反環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)行為職責(zé)案件的審理，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。依法審查環(huán)境行政非訴案件，對(duì)符合法律規(guī)定的申請(qǐng)，及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，支持環(huán)保機(jī)關(guān)制裁環(huán)境違法行為。
環(huán)境資源審判體制改革理順程序
為加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，本著確有需要、因地制宜、分步推進(jìn)的原則，在山東省逐步建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，為環(huán)境資源審判工作的健康發(fā)展提供了組織保障。
2011年10月，東營中院設(shè)立環(huán)境保護(hù)法庭，采取“三審合一、審執(zhí)結(jié)合”的審判模式，負(fù)責(zé)審理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境民事公益訴訟案件和根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的涉及污染環(huán)境、破壞資源等與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的民事、刑事、行政審判和對(duì)下指導(dǎo)工作。
山東省已有青島市城陽區(qū)人民法院、東營市東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院、濟(jì)寧市高新區(qū)人民法院、濟(jì)寧市嘉祥縣人民法院、濟(jì)寧市魚臺(tái)縣人民法院、濟(jì)寧微山縣人民法院設(shè)立環(huán)境資源法庭。其中，東營市東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院環(huán)境保護(hù)法庭采取集中管轄模式，即“跨行政區(qū)域管轄”（包括3個(gè)縣、兩個(gè)區(qū)和東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和“三審合一”的審判模式。
環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立，逐步實(shí)現(xiàn)了案件審理的專業(yè)化和指導(dǎo)工作的歸口管理，為環(huán)境資源審判工作順利開展提供了有力的組織保障。
山東省通過積極探索和推廣環(huán)境資源刑事案件、民事案件和行政案件“三審合一”的歸口審理工作模式，發(fā)揮了三大審判的整體合力。設(shè)立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，實(shí)行對(duì)環(huán)境資源案件的集中管轄，有助于跨行政區(qū)劃環(huán)境資源案件的審理。
制定出臺(tái)指導(dǎo)意見強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)司法
在做好環(huán)境資源案件審理和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，山東省高級(jí)人民法院還及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)司法指導(dǎo)意見。
2010年1月，山東省高級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于海域污染損害賠償案件管轄的意見（試行）》，規(guī)范山東省包括公益訴訟在內(nèi)的海域污染案件的管轄問題，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
為貫徹山東省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》和最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，2014年8月28日，山東省高級(jí)人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，從16個(gè)方面提出強(qiáng)化環(huán)境資源審判工作的意見和措施。
因法律未授予環(huán)保部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，通過司法強(qiáng)制落實(shí)環(huán)保行政決定，制裁危害環(huán)境的違法行為，保障維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為規(guī)范環(huán)保非訴行政案件審查和執(zhí)行工作，山東省高級(jí)人民法院研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政決定強(qiáng)制執(zhí)行工作的意見》，經(jīng)院審判委員會(huì)研究通過，于5月28日正式印發(fā)執(zhí)行。
山東省高級(jí)人民法院自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，及時(shí)上網(wǎng)公開生效的環(huán)境資源刑事、民事和行政裁判文書，加大環(huán)境資源司法保護(hù)宣傳力度。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體，宣傳環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，提高公眾環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。
據(jù)了解，一些法院的法官深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，深入宣傳講解環(huán)境資源保護(hù)的法律法規(guī)，幫助企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
針對(duì)環(huán)境資源類案件審判的專業(yè)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，山東全省法院緊密結(jié)合環(huán)境資源司法保護(hù)需求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源司法保護(hù)新問題的法律適用和訴訟制度研究。通過組織開展各種形式的環(huán)境資源審判調(diào)研活動(dòng)，大大提升了環(huán)境資源司法能力和水平。
新聞鏈接
山東省高院成立環(huán)境資源審判庭
發(fā)揮統(tǒng)一歸口管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)系和指導(dǎo)
中國環(huán)境報(bào)記者周雁凌季英德濟(jì)南報(bào)道
山東省法院日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布山東省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭成立，并發(fā)布全省法院環(huán)境資源審判典型案例。
為加強(qiáng)對(duì)山東省環(huán)境與資源司法保護(hù)工作，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，省法院成立環(huán)境資源審判庭，負(fù)責(zé)環(huán)境資源類案件一審、二審和審判監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民法院環(huán)境資源審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
山東省高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長劉愛卿說，成立環(huán)境資源審判庭是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的必然要求，有利于統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用尺度，有利于推動(dòng)全省環(huán)境資源審判工作健康發(fā)展。
劉愛卿表示，由于環(huán)境資源專業(yè)審判是一個(gè)新生事物，審理此類案件的審判經(jīng)驗(yàn)還十分缺乏，案件如何裁判還缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由專門的審判機(jī)構(gòu)審理環(huán)境資源案件，對(duì)于確保環(huán)境資源法律法規(guī)的全面正確實(shí)施，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，依法制裁破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
據(jù)了解，山東省高院環(huán)境資源審判庭成立后，將發(fā)揮統(tǒng)一歸口管理的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)上聯(lián)系和對(duì)下指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審判工作中的問題，提升全省環(huán)境資源審判工作水平。
附：山東省高院公布環(huán)境資源審判典型案例
案例一：被告人樊愛東、王圣華、蔡軍污染環(huán)境及附帶民事賠償案
案例二：被告人李宗宏非法捕撈水產(chǎn)品案
案例三：被告人吳雷甲、竇玉海、吳慎峰非法占用農(nóng)用地案
案例四：山東煤氣熱力制冷工程公司訴濰坊市環(huán)保局環(huán)保行政處罰案
案例五：青島龍宇木業(yè)有限公司訴即墨市環(huán)境保護(hù)局環(huán)保行政處罰案
案例六：日照市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)執(zhí)行日照龍州商貿(mào)有限公司環(huán)保行政處罰案
案例七：曲忠全訴山東富海實(shí)業(yè)股份有限公司等環(huán)境污染糾紛案
案例八：留莊六村689戶村民與棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新安煤礦、留莊六村村民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案
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