全國(guó)首起檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟案件一審宣判
本報(bào)徐州4月11日電(中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者李超)今天上午，江蘇省徐州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理并當(dāng)庭宣判了一起環(huán)境公益訴訟案，這是2015年6月全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)以來(lái)，由檢察機(jī)關(guān)提起的首起環(huán)境公益訴訟。
據(jù)徐州市人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此案由徐州市人民檢察院作為原告，狀告江蘇一家造紙企業(yè)，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。
據(jù)介紹，江蘇徐州鴻順造紙有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻順公司”）為了省下每噸廢水50元的凈化費(fèi)用，私設(shè)暗管直接將廢水排入蘇北堤河，流入運(yùn)河，遭到了巨額判罰。在查獲的兩次偷排中，環(huán)保部門(mén)認(rèn)定其排污2600余噸，省下治理費(fèi)用13萬(wàn)余元。
該公司兩次偷排被查處后，環(huán)保部門(mén)先后罰款15萬(wàn)元。該公司排出的污水指標(biāo)最高超過(guò)國(guó)家紙漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)12倍。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)該公司經(jīng)理王某予以行政拘留10日的處罰。在第一次被查獲遭到處罰后，該公司又私設(shè)暗管繼續(xù)排污。
2015年8月，徐州市人民檢察院發(fā)現(xiàn)鴻順公司非法排放生產(chǎn)廢水造成環(huán)境污染的線索，向徐州市符合提起環(huán)境公益訴訟主體資格的三家環(huán)保社會(huì)組織發(fā)出了督促起訴意見(jiàn)書(shū)。
這三家組織稱(chēng)，不具備開(kāi)展公益訴訟的能力，無(wú)法承擔(dān)原告責(zé)任，徐州市人民檢察院就檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟人起訴該案的相關(guān)問(wèn)題，層層報(bào)送到最高人民檢察院。
2015年12月22日，最高人民檢察院作出批復(fù)，同意徐州市檢察院向徐州市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟。2015年12月28日，徐州市中級(jí)人民法院立案受理此案。
該案最大的難點(diǎn)是，如何計(jì)算鴻順公司非法排放污水造成的損失。
法院立案后，委托了3名環(huán)保專(zhuān)家，根據(jù)案情和污染監(jiān)測(cè)結(jié)果及污染特征，按照國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》和《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法》(第Ⅱ版)“虛擬治理成本法”，算出該公司在2014年和2015年兩次排污造成的生態(tài)環(huán)境損害額為26.91萬(wàn)元，應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失，其數(shù)額以26.91萬(wàn)元為基數(shù)的3～5倍計(jì)算。
今天的庭審中，徐州市人民檢察院作為公益訴訟人與鴻順公司進(jìn)行激烈交鋒。
鴻順公司認(rèn)為，河流具有自?xún)艄δ埽饲氨晃廴镜乃蛞鸦謴?fù)到原水平，并已被環(huán)保部門(mén)罰款15萬(wàn)元，這些錢(qián)也用于環(huán)境修復(fù)，所以不應(yīng)加倍計(jì)算生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。同時(shí)認(rèn)為，已交納的行政罰款，也應(yīng)在賠償數(shù)額中抵扣。
徐州市人民檢察院認(rèn)為，鴻順公司多次違法排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水，其污染環(huán)境的事實(shí)不容置疑，環(huán)境損害后果證據(jù)充分，兩者之間因果關(guān)系明確。鴻順公司因違法排污，多次受到行政處罰后仍不停止違法行為，持續(xù)污染破壞環(huán)境，主觀過(guò)錯(cuò)程度較深，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
今天下午，法庭當(dāng)庭宣判，判決鴻順公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失共計(jì)105.82萬(wàn)元。
法院認(rèn)為，鴻順公司連續(xù)違法排放廢水，無(wú)論客觀上鴻順公司是否有能力恢復(fù)環(huán)境，都不影響其民事責(zé)任的承擔(dān)。即使現(xiàn)在蘇北堤河水質(zhì)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不需修復(fù)，依然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用來(lái)替代恢復(fù)原狀的責(zé)任。鴻順公司因行政違法而被行政機(jī)關(guān)處以行政處罰，并不影響其承擔(dān)民事責(zé)任，鴻順公司主張直接抵扣賠償數(shù)額，沒(méi)有法律依據(jù)。
鴻順公司的代理人表示，向公司匯報(bào)一審結(jié)果后，再?zèng)Q定是否上訴。
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