廣東虎門(mén)公交“黑尾巴”為何難根治
在虎門(mén),隨時(shí)可以看到虎門(mén)大道、太沙路等主干道上的公共汽車(chē)或長(zhǎng)途汽車(chē),拖著一條長(zhǎng)長(zhǎng)的“黑尾巴”,嘟嘟地噴著濃墨般的黑煙,洋洋灑灑飛速前進(jìn),有人戲稱(chēng)為“烏賊”。
一到上下班時(shí)間或假期,原本就擁擠不堪的道路周?chē)?刺鼻的焦味濃得化不開(kāi),這些都是“黑尾巴”惹的禍。可是,在屢次整治中,“黑尾巴”均能順利避檢,檢查一結(jié)束,“黑尾巴”又大搖大擺地出現(xiàn)在路上。
如今,虎門(mén)要建設(shè)成為濱海國(guó)際商城,著手推動(dòng)城市形象升級(jí),“黑尾巴”首當(dāng)其沖成了整治對(duì)象。然而,虎門(mén)該如何突破整治難點(diǎn),根治汽車(chē)的“黑尾巴”?
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現(xiàn)狀
“黑尾巴”嚴(yán)重污染城市環(huán)境
無(wú)論何時(shí),只要走在虎門(mén)大道、太沙路和人民路等虎門(mén)主干道,從虎門(mén)開(kāi)往長(zhǎng)安、沙田和石龍等跨鎮(zhèn)的公交車(chē),在起步、加速踩踏油門(mén)時(shí),車(chē)尾排氣管處會(huì)排出一團(tuán)濃墨般的黑煙,迅速向周?chē)?周?chē)?0米內(nèi)滿(mǎn)是刺鼻的焦味。
筆者在太沙路虎門(mén)廣場(chǎng)站臺(tái)看到,公車(chē)剛停下來(lái),一團(tuán)黑煙隨之而至,市民只能掩鼻逃離,避開(kāi)撲面而來(lái)的黑煙,其中虎門(mén)至長(zhǎng)安的306路公車(chē)都冒著滾滾濃煙；在虎門(mén)最繁忙的黃河公交站,東莞至沙角的118A、虎門(mén)至長(zhǎng)安的313路等跨鎮(zhèn)公交為了爭(zhēng)奪客源,會(huì)在站臺(tái)逗留10余分鐘,并不斷噴出黑煙,仿若“站霸”,其他公車(chē)和市民見(jiàn)之只能避開(kāi)。
除了跨鎮(zhèn)公交,虎門(mén)公汽的部分年久失修的公車(chē),也常常拖著“黑尾巴”滿(mǎn)街跑,整個(gè)后車(chē)廂也已被熏得烏黑。
目前,隨著東莞城市化進(jìn)程的加快,城市機(jī)動(dòng)車(chē)急劇增加,其排放的尾氣已經(jīng)成為城市大氣污染主要來(lái)源之一。據(jù)東莞環(huán)保局資料顯示,去年?yáng)|莞機(jī)動(dòng)車(chē)的排氣污染量占了大氣總污染的65%以上。
據(jù)了解,汽車(chē)排出的尾氣中含有大量的一氧化碳、碳?xì)浠衔、氮氧化物、?xì)微顆粒物及硫化物等有害氣體,此類(lèi)一次污染物還會(huì)通過(guò)大氣化學(xué)反應(yīng)生成光化學(xué)煙霧、酸沉降等二次污染物。污染物會(huì)對(duì)人呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)以及神經(jīng)系統(tǒng)造成巨大損傷,能誘發(fā)多種重大疾病,如鉛污染可以導(dǎo)致智力下降、腎損傷、不育癥以及高血壓、癌癥等。
因而,虎門(mén)整治“黑尾巴”的任務(wù)顯得十分迫切。而對(duì)于公交車(chē)的“黑尾巴”,市民已是司空見(jiàn)慣,但又無(wú)可奈何。
一名姓梁市民說(shuō),虎門(mén)鎮(zhèn)內(nèi)公交車(chē)除了一些換了新車(chē)的公交路線(xiàn),其他線(xiàn)路的公交車(chē)都比不上莞城的公交車(chē),有些噴得厲害的公交車(chē)整個(gè)后部被黑煙包住。他抬頭望著灰霾的天空說(shuō),這就是大氣污染的結(jié)果。
已有3年工齡的交通協(xié)管員吳先生,幾乎每天都在虎門(mén)鎮(zhèn)中心區(qū)主干道的路口上班。他說(shuō),有些尾氣比煙囪的煙還要黑,工作一天下來(lái),用毛巾、紙巾在臉上一抹,上面滿(mǎn)是一層黑色的灰,回家一洗臉則滿(mǎn)盆臟水。
到過(guò)虎門(mén)的網(wǎng)友也表示對(duì)汽車(chē)“黑尾巴”的不解,還戲稱(chēng)虎門(mén)的公車(chē)為“烏賊”。東莞一本地論壇的網(wǎng)友說(shuō),虎門(mén)的公共汽車(chē)尾氣簡(jiǎn)直可以把人從明媚的陽(yáng)光中送到一片烏云里,每次過(guò)路的人都要摒住呼吸。汽車(chē)上貼著的環(huán)保標(biāo)語(yǔ)好看卻不實(shí)用。
有市民認(rèn)為,現(xiàn)在的公交車(chē)是流動(dòng)的污染源,尾氣的污染問(wèn)題已困擾虎門(mén)好多年,成了城市環(huán)境升級(jí)的阻力。政府應(yīng)該將有關(guān)措施和行動(dòng)落實(shí)到位,職能部門(mén)要拿出一套有力的治理方法,徹底根除“黑尾巴”,還城市新鮮空氣和藍(lán)天白云。
整治
猛藥能否根除“黑尾巴”?
公交車(chē)“黑尾巴”已為市民詬病多年,環(huán)保部門(mén)也不乏整治行動(dòng),但效果并不明顯。
虎門(mén)環(huán)保分局副局長(zhǎng)黎新勝解釋,一方面是一些司機(jī)為了趕時(shí)間,爭(zhēng)客源,你爭(zhēng)我搶,猛踩油門(mén),亂操作引起冒煙現(xiàn)象；另一方面,一些公交公司為了降低經(jīng)營(yíng)成本,未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),致使冒黑煙的情況更加嚴(yán)重。
前不久出臺(tái)的虎門(mén)“五整治”方案中,整治汽車(chē)尾氣就是其中一個(gè)重點(diǎn)。方案規(guī)定,學(xué)生接送的車(chē)實(shí)行排氣半年檢測(cè)制度,使用單位將上半年檢測(cè)結(jié)果在當(dāng)年6月10日前上報(bào)環(huán)保分局備案,將下半年檢測(cè)結(jié)果在當(dāng)年12月10日前上報(bào)備案。
而環(huán)保部門(mén)、交通部門(mén)等對(duì)虎門(mén)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)行駛的高排放的“黑尾巴”車(chē)輛進(jìn)行抽檢,對(duì)營(yíng)運(yùn)單位或用車(chē)大戶(hù)(擁有10輛以上機(jī)動(dòng)車(chē)的單位)的車(chē)輛進(jìn)行站場(chǎng)抽檢。對(duì)于抽檢不合格的車(chē)輛,10個(gè)工作日內(nèi)要進(jìn)行維修,限期滿(mǎn)后需進(jìn)行排氣污染復(fù)檢,不合格的車(chē)輛將強(qiáng)制安裝排氣凈化裝置。
隨后,虎門(mén)環(huán)保分局、交通分局和交警大隊(duì)組成的聯(lián)合執(zhí)法小組在虎門(mén)大道黃河路段和新富民路段、中心客運(yùn)站以及汽車(chē)總站等地點(diǎn)共查處尾氣超標(biāo)公交車(chē)24輛。接著,聯(lián)合執(zhí)法小組在東風(fēng)加油站高速路段橋底設(shè)置路檢點(diǎn),檢查了25輛機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放情況,其中1輛公交車(chē)和2輛貨車(chē)尾氣超標(biāo)。
從5月19日至6月18日,聯(lián)合執(zhí)法小組共抽檢機(jī)動(dòng)車(chē)111臺(tái),其中尾氣超標(biāo)的24臺(tái)。
這樣的“打黑”行動(dòng)短期內(nèi)可以收到一定效果,但為何整治“黑尾巴”行動(dòng)過(guò)后,“黑尾巴”又輪回式地出現(xiàn)呢?
黎新勝說(shuō),整治行動(dòng)中,虎門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染問(wèn)題得到了一定的緩解,但整體效果仍不明顯。這其中的原因有公車(chē)司機(jī)使用手機(jī)、對(duì)講機(jī)互相通知聯(lián)合執(zhí)法小組檢查行動(dòng),以繞路行駛、不進(jìn)站等方式避開(kāi)檢查；對(duì)“黑尾巴”的機(jī)動(dòng)車(chē)處罰力度不夠,不足以引起公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重視也是一個(gè)重要原因；同時(shí),虎門(mén)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá),外來(lái)車(chē)輛較大,整治難度加大,而人力物力的不足也讓治理工作的開(kāi)展受制。
他說(shuō),考慮到虎門(mén)汽車(chē)保有量較大的情況,虎門(mén)環(huán)保分局已于2008年成立“尾氣辦”,使虎門(mén)成為東莞首批“尾氣辦”設(shè)置試點(diǎn)鎮(zhèn)街。“首先設(shè)尾氣辦,說(shuō)明了虎門(mén)在治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染和推動(dòng)節(jié)能減排方面先行一步。尾氣辦作為專(zhuān)職部門(mén),可以在尾氣整治工作發(fā)揮更好的作用。”
虎門(mén)環(huán)保分局局長(zhǎng)王泰林說(shuō),為打擊公交車(chē)及貨車(chē)尾氣超標(biāo)排放,下階段聯(lián)合執(zhí)法小組將采取以下措施,嚴(yán)厲整治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo):一方面要求公交車(chē)及貨車(chē)使用單位,自行到機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心對(duì)車(chē)輛尾氣進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)不合格的要到有資質(zhì)的維修點(diǎn)整改,直至尾氣排放達(dá)標(biāo)。自行整改期間,檢測(cè)不合格的車(chē)輛不得上路營(yíng)運(yùn)行駛。另一方面,將加大對(duì)公交車(chē)和貨車(chē)尾氣的抽檢力度,尾氣排放超標(biāo)的車(chē)輛,將由交警大隊(duì)暫扣7天,并強(qiáng)制到有資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,直至尾氣排放達(dá)標(biāo)。
疏堵結(jié)合
長(zhǎng)安重拳整治三輪車(chē)搭客
去年12月,長(zhǎng)安鎮(zhèn)開(kāi)展了非法搭客的專(zhuān)項(xiàng)綜合整治后,機(jī)動(dòng)車(chē)及人力三輪車(chē)搭客曾消失了一段時(shí)間,但不久之后,在利益的驅(qū)使下,三輪車(chē)再次成為擾亂交通秩序的禍?zhǔn)。因?近日長(zhǎng)安鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)采取疏堵結(jié)合,讓正規(guī)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)搶占非法營(yíng)運(yùn)者的市場(chǎng)空間,并完善交通網(wǎng)絡(luò),方便群眾出行,進(jìn)一步規(guī)范了交通運(yùn)營(yíng)秩序。
“治摩”后遺癥
當(dāng)前,機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)泛濫,在去年12月份集中整治后又死灰復(fù)燃,嚴(yán)重影響交通秩序。有關(guān)部門(mén)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn),目前長(zhǎng)安鎮(zhèn)有300多輛機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)。
雖然存在多種不安全因素,但機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)仍然受到不少新莞人的光顧。主要原因是“治摩”后,新莞人出行問(wèn)題一直沒(méi)有得到較好地解決。眾所周知,長(zhǎng)安由于外來(lái)人口眾多,公交系統(tǒng)不夠完善,有的工廠企業(yè)至今沒(méi)有公交直達(dá)。除此之外,的士不打表的情況也讓不少市民反感。在公交、的士都不如人意的時(shí)候,機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)搭客的出現(xiàn),正迎合了市場(chǎng)的需求。
在長(zhǎng)安綜合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)廚具的鄭先生說(shuō),他以前開(kāi)摩托車(chē)送貨,“禁摩”后沒(méi)有摩托車(chē)騎了,送貨上公交車(chē)不方便,司機(jī)也不允許搬貨上車(chē),擔(dān)心剎車(chē)時(shí)讓廚具撞傷人,搭的士又給不起錢(qián),因此只好去光顧價(jià)格低些的人力三輪車(chē),價(jià)格便宜還方便,招下手就能過(guò)來(lái)載貨。
“乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)及人力三輪車(chē)安全系數(shù)不夠,但是等公交車(chē)時(shí)間太久,有時(shí)等一個(gè)小時(shí)才來(lái)一趟車(chē),而且節(jié)假日人滿(mǎn)為患,擠得人受不了,打的士不打表并且有的司機(jī)服務(wù)態(tài)度不好,故意不把客人送到目的地。”在長(zhǎng)安鎮(zhèn)某人力市場(chǎng)工作的許小姐感嘆,搭乘機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)實(shí)屬無(wú)奈之舉。
機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)非法搭客不僅分流了公交和的士的生意,還經(jīng)常與行人、汽車(chē)搶道,擾亂了交通秩序,給本來(lái)并不順暢的交通添亂。另外,機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)搭客游離于職能部門(mén)監(jiān)管,不僅造成國(guó)家稅源損失,而且一旦發(fā)生事故乘客維權(quán)也無(wú)從談起。
已發(fā)生8宗三輪車(chē)交通事故
筆者了解到,今年以來(lái),長(zhǎng)安鎮(zhèn)共發(fā)生涉及機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)道路交通事故8宗,受傷10人,暫扣涉及道路交通事故三輪車(chē)27輛。為此,從3月份開(kāi)始,長(zhǎng)安交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不定期深入到該鎮(zhèn)主要路面調(diào)研,動(dòng)態(tài)地掌握轄區(qū)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的情況。與此同時(shí),該大隊(duì)靈活地調(diào)整整治手段、警力、時(shí)間和地段,實(shí)行小組包線(xiàn)、民警包段、崗點(diǎn)包點(diǎn)的責(zé)任制,將責(zé)任、措施細(xì)化落實(shí)到具體人員,最大限度地實(shí)現(xiàn)了因時(shí)、因地制宜,確保了整治成效。
此外,從3月6日開(kāi)始,長(zhǎng)安交警大隊(duì)還以廣深高速公路長(zhǎng)安出口、長(zhǎng)安汽車(chē)站、長(zhǎng)青街、海關(guān)周邊,以及各大酒店、商場(chǎng)、超市等周邊道路為重點(diǎn),在長(zhǎng)安鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展了大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)期間,該大隊(duì)將警力分成六個(gè)流動(dòng)巡邏組,與主干道和繁華地段的11個(gè)固定崗點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)化整治格局,對(duì)違法上路的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)和人力三輪車(chē)進(jìn)行全面整治,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)查。今年來(lái),大隊(duì)共出動(dòng)警力2568人次,暫扣違法三輪車(chē)8輛。雖然該大隊(duì)花大力氣去治理人力三輪車(chē)違章行為,但收效甚微。
為達(dá)到整治與教育雙管齊下的目的,長(zhǎng)安交警大隊(duì)對(duì)查處的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)以及非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,在對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行勸誡和教育的同時(shí),為駕駛?cè)私①Y料檔案,并督促駕駛?cè)俗鞒鰰?shū)面保證,保證不再駕駛機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)違法上路,再被執(zhí)勤交警查獲,車(chē)輛將強(qiáng)制報(bào)廢。
整治進(jìn)行時(shí)
6月2日
長(zhǎng)安鎮(zhèn)“治摩”辦決定在長(zhǎng)安鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治交通秩序,重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為,并且制定了實(shí)施方案,成立了以鎮(zhèn)委副書(shū)記孫景森為組長(zhǎng)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)由公安、交通、交警部門(mén)組成。根據(jù)實(shí)施方案,決定從6月14日起至10月31日為集中整治階段,11月1日至12月15日為鞏固提高階段。在集中整治階段,長(zhǎng)安鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)將對(duì)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、人力三輪車(chē)等交通違法行為進(jìn)行集中整治,依法對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證及從事非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛從嚴(yán)處罰。
6月7日
在長(zhǎng)安鎮(zhèn)集中整治交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上,長(zhǎng)安鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記陳衛(wèi)江亮出了治理機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)搭客等非法營(yíng)運(yùn)的良方:疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治。
“如果僅僅靠堵的辦法,整治一段時(shí)間后又會(huì)出現(xiàn),還是會(huì)死灰復(fù)燃,一定把實(shí)行疏堵結(jié)合的辦法,讓持證營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)吃掉非法營(yíng)運(yùn)的市場(chǎng),比如讓小公汽進(jìn)入社區(qū)營(yíng)運(yùn),完善公交系統(tǒng),規(guī)范的士營(yíng)運(yùn)等,通過(guò)一系列行之有效的辦法,讓機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)搭客沒(méi)有生存的空間,解決群眾出行的問(wèn)題。”陳衛(wèi)江說(shuō),在此輪整治行動(dòng)中,特別成立了由交通部門(mén)牽頭的疏導(dǎo)組,目的就是探索解決群眾出行的辦法。
6月14日
由公安、交警、交通等部門(mén)組成的整治機(jī)動(dòng)及人力三輪車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)行為拉開(kāi)集中整治的序幕,當(dāng)日上午,由長(zhǎng)安治安工作站副站長(zhǎng)莫敘亮帶隊(duì)的執(zhí)法組,巡查到廈崗社區(qū)福海路段時(shí),發(fā)現(xiàn)了一輛三輪摩托車(chē),立即將其截停,要求司機(jī)出示有關(guān)證件,但司機(jī)卻未能出示任何證件,并稱(chēng)沒(méi)有搭客,對(duì)執(zhí)法人員的提出的配合要求拒不合作。這個(gè)司機(jī)雖然穿著印有“中國(guó)殘聯(lián)”字樣的襯衫,但身體沒(méi)有殘疾。因此執(zhí)法部門(mén)將這個(gè)司機(jī)帶回審問(wèn)室,在審問(wèn)室里,該司機(jī)扮聾作啞,伎倆甚多,但最終還是被依法處理。
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