隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，河北省石家莊市的環(huán)境污染日益加劇，一度排在全國重度污染城市之列。

 

　　當(dāng)大家習(xí)慣于每天討論P(yáng)M2.5數(shù)值是多少時(shí)，石家莊的監(jiān)測數(shù)據(jù)頻頻爆表（超過最高污染指數(shù)500）。有人戲言，石家莊人出門必帶3樣?xùn)|西：錢包、鑰匙和口罩。

 

　　2013年11月，河北省下決心開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動，檢查涉污企業(yè)3萬余家，立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件1434起、破獲1101起，抓獲犯罪嫌疑人1494名，其中刑拘536人、逮捕215人、移送起訴387人。

 

　　隨著第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展，石家莊市公安局按照河北省公安廳總體部署，將“利劍斬污”行動列為惠民利民八個(gè)專項(xiàng)行動之一。

 

　　石家莊市副市長、公安局長郭運(yùn)興告訴《法制日報(bào)》記者：“空氣質(zhì)量關(guān)系每個(gè)人的健康，我們一定要摘掉重度污染城市的黑帽子，還人民群眾一片碧水藍(lán)天。”

 

　　集中治理三五天一次

 

　　“郝隊(duì)聽到請回話，開始行動，你控制開票房，不要讓他們用對講機(jī)，我們抓捕放哨人員。”車還沒停穩(wěn)，石家莊市公安局環(huán)安支隊(duì)偵查隊(duì)長段華和幾名同事就跳下車去。

 

　　4名非法采砂嫌疑人還沒來得及反應(yīng)就已經(jīng)被控制，盡管行動非常迅速，但遠(yuǎn)處一名放哨人員還是發(fā)現(xiàn)了情況，他拿起對講機(jī)的一瞬間，段華下達(dá)指令：“弟兄們，上車，我們被發(fā)現(xiàn)了，攔住他們的去路。”

 

　　民警們奮力移開路障，兩輛越野車沖了進(jìn)去，沙塵揚(yáng)起，坐在車?yán)锔究床磺迓�。一個(gè)急剎車，兩輛越野差點(diǎn)和挖掘機(jī)撞在一起。

 

　　似乎只會在電影里出現(xiàn)的橋段，真實(shí)的發(fā)生在石家莊市李寨村。

 

　　其中一名犯罪嫌疑人試圖反抗，民警高利勇爬上挖掘機(jī)將其制伏，手腕被砸破的玻璃劃傷。

 

　　“這次只受了一點(diǎn)皮外傷，對我們來說已經(jīng)是家常便飯了。”高利勇渾身上下全是沙子，衣服一天要換幾件，往往是舊傷還沒好又添新傷。

 

　　記者看到，眼前是盜采留下的幾十米深、上百畝的砂坑，儼然一個(gè)盆地，周圍寸草不生，樹木全被鏟倒。

 

　　“這就是產(chǎn)生霧霾天氣的主要原因之一，非法盜采時(shí)塵土能達(dá)到上百米，風(fēng)一吹整個(gè)一片全是揚(yáng)塵。”據(jù)段華介紹，像這樣非法盜采產(chǎn)生的深坑，再往前走有十幾個(gè)，都是以前留下的。

 

　　辦案人員介紹，非法采砂的利潤每天不會低于5萬元。目前石家莊只有11家合法采砂廠，其余都是非法的。這些非法采砂團(tuán)伙經(jīng)常出現(xiàn)搶地盤的情況，民警抓捕過程中會遭到激烈反抗。

 

　　“每個(gè)盜采團(tuán)伙都有人拿著對講機(jī)在沿途放哨，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動立刻撤離，行動稍有不慎就會前功盡棄。”段華告訴記者，為了這次抓捕行動，他們一個(gè)月前就開始蹲守了。

 

　　記者了解到，“利劍斬污”專項(xiàng)行動開展以來，石家莊共打擊非法采礦犯罪團(tuán)伙97個(gè)，這樣的抓捕每隔三五天就會有一次。除了打擊盜采外，公安機(jī)對非法排污、異地非法處置危險(xiǎn)廢物等各類污染環(huán)境案件實(shí)現(xiàn)全面打擊。

 

　　建立專業(yè)環(huán)安隊(duì)伍

 

　　近年來，石家莊連續(xù)出臺一系列減排治污措施，組建專職環(huán)境安全保衛(wèi)警察隊(duì)伍就是一項(xiàng)重要舉措。

 

　　2013年10月9日，石家莊市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)，專門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

 

　　“河北是第一個(gè)建立環(huán)安警察隊(duì)伍的省份，石家莊走在前面，我們從特警、刑偵等部門抽調(diào)了17名精英組成專業(yè)隊(duì)伍。”石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)副支隊(duì)長何志忠說。

 

　　“和普通刑事案件不同，環(huán)境違法犯罪沒有特定的受害者，這就需要我們變被動為主動，摸排環(huán)境違法信息，靠前偵查取證，主動履行打擊職責(zé)。”何志忠坦言，隊(duì)員們在原來的領(lǐng)域是專家，但在環(huán)境安全方面都是門外漢，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，一切都是試著來。

 

　　據(jù)了解到，截至2014年7月底，該支隊(duì)共破獲各類污染環(huán)境刑事案件376起，打擊處理環(huán)境違法犯罪人員1326名，辦案數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前3年的總和。

 

　　隨著環(huán)境污染類犯罪打擊力度的增強(qiáng)，空氣質(zhì)量得到改善。石家莊今年上半年優(yōu)良天氣比去年一年還要多。

 

　　“你看前面那座山，過去我在家里是看不到的，那時(shí)出去買個(gè)菜回來一身灰。”石家莊市民王先生很有感觸地說。

 

　�。�？？執(zhí)法依據(jù)亟待加強(qiáng)

 

　　記者了解到，河北省過去懲處環(huán)境違法主要靠罰款，缺乏有效的法律震懾。環(huán)安警察的剛性執(zhí)法破解了環(huán)保執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。

 

　　即便如此，環(huán)境執(zhí)法過程中取證難、缺少技術(shù)支撐和時(shí)效性等難題，依然困擾著環(huán)安警察。

 

　　“公安機(jī)關(guān)偵查中，只有憑鑒定結(jié)論才能決定是否立案，由于環(huán)保鑒定部門檢驗(yàn)鑒定取樣需要一定時(shí)間，鑒定結(jié)論需要較長時(shí)間才能給出，與辦案時(shí)限不相匹配，易造成公安工作的被動和超期問題。”石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長齊彥同說。

 

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年，全國僅有20起環(huán)境違法刑事案件立案。石家莊警方環(huán)安支隊(duì)建立后，只能從實(shí)踐中找案例，在書本上學(xué)法條。

 

　　去年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細(xì)化了相關(guān)污染犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，降低了入刑門檻，為一線人員提供了可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　不過齊彥同坦言：“現(xiàn)階段，有關(guān)大氣污染的法律文件并不多，僅有的幾部中執(zhí)法主體都不包括公安部門。”

 

　　記者從河北省公安廳獲悉，各地公安、環(huán)保部門在環(huán)保執(zhí)法新機(jī)制探索過程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，正著手建立企業(yè)污染源檔案，并與環(huán)保部門協(xié)商建立信息共享平臺。

 

　　河北省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，針對新形勢，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步健全打擊大氣污染犯罪的法律法規(guī)，使公安機(jī)關(guān)的打擊有更多法律依據(jù)。

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