福建省“三線一單”成果通過審核
福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實(shí)踐地，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量常年保持全優(yōu)，未來如何進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境高顏值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)的協(xié)同并進(jìn)？福建省力求通過“三線一單”探索解決之道。日前，福建省“三線一單”成果通過專家審核，這意味著第二梯隊(duì)19。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部通過審核 。
2018年以來，按照“國家指導(dǎo)、省級編制、地市落地”的模式，生態(tài)環(huán)境部組織31省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分兩個(gè)梯隊(duì)加快推進(jìn)“三線一單”工作。第一梯隊(duì)為長江經(jīng)濟(jì)帶11。ㄖ陛犑校┘扒嗪Ｊ，第二梯隊(duì)為北京等19省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
“三線一單”突出陸海統(tǒng)籌，將管控單元落到全域
福建省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人概括為三個(gè)統(tǒng)籌：“一是統(tǒng)籌保護(hù)底線與發(fā)展需求。二是統(tǒng)籌環(huán)境現(xiàn)狀與改善目標(biāo)。三是統(tǒng)籌全省共性與區(qū)域個(gè)性。”
在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉洋看來，生態(tài)對于福建而言應(yīng)該是資產(chǎn)，如何利用生態(tài)資產(chǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展是福建省編制“三線一單”的初衷。
在“兩極兩帶六灣區(qū)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局下，福建人口和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向沿海集聚，可利用土地資源有限、海岸帶的加速發(fā)展、空間布局約束趨緊等多重壓力，將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)海岸帶開發(fā)與保護(hù)矛盾的壓力；诖，福建在編制“三線一單”的過程中將海岸帶作為重點(diǎn)研究區(qū)域，堅(jiān)持陸上、岸邊、海里統(tǒng)籌管控。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員劉桂環(huán)對于福建的“三線一單”成果給予了充分肯定：“高顏值和高素質(zhì)并重是福建‘三線一單’的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，福建不僅要做好山水林田湖草統(tǒng)籌，還要做好從山頂?shù)胶Ｑ蟮年懞＝y(tǒng)籌，因此，必須在管控方面用心謀劃、下足功夫。”
“八山一水一分田”的福建在“三線一單”編制中，以“山區(qū)高水平保護(hù)、沿海高質(zhì)量發(fā)展”為總體思路，將管控單元落到全域，其中陸域環(huán)境管控單元細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)級。生態(tài)準(zhǔn)入清單在突出對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題管控的同時(shí)，充分結(jié)合區(qū)域特征、單元特點(diǎn)和要素屬性，突出了準(zhǔn)入要求的針對性。為便于技術(shù)審核、地方對接，逐條給出了編制理由；為便于平臺展示，將總體準(zhǔn)入要求進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化處理，分解到相應(yīng)單元，突出了各階段使用的便捷性。
在成果落地應(yīng)用上提前謀劃
“想使‘三線一單’真的好用實(shí)用的話，在編制階段就要下功夫。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在審核會上表示，福建省“三線一單”體現(xiàn)了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的要求，積極開展陸海統(tǒng)籌的探索，基礎(chǔ)工作做得很扎實(shí)。
如何盡快形成落地管用的成果，構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是每個(gè)與會者都關(guān)注的問題。
“逐一消化吸納，逐一推進(jìn)落實(shí)，逐一修改完善。”福建省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志全程記錄每個(gè)專家組對于“三線一單”提出的完善建議。他表示：“要盡快形成落地管用的‘三線一單’成果，構(gòu)建‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。”
福建省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“三線一單”這項(xiàng)改革關(guān)鍵在于成果的落地應(yīng)用。一是正在研究以地方立法的形式提升“三線一單”的權(quán)威性；二是全方位對接福建省“十四五”規(guī)劃，“三線一單”的質(zhì)量目標(biāo)、戰(zhàn)略問題研判等研究成果，已用于與福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)、空氣質(zhì)量改善、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃制定中；三是“三線一單”矢量數(shù)據(jù)、管控要求等成果已初步應(yīng)用于開發(fā)區(qū)、港口等規(guī)劃環(huán)評編制和審查中；四是省級生態(tài)云平臺與自然資源等部門對接，強(qiáng)化“三線一單”與規(guī)劃審批系統(tǒng)銜接，廈門市“三線一單”成果已融入市“多規(guī)合一”平臺中，供全市各管理部門統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)使用。
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