突出“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。
“十三五”以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)是抓住主要矛盾，聚焦突出問(wèn)題，集中力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等7個(gè)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、飲用水水源地整治等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。最突出的是“三個(gè)沒(méi)有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，污染排放和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。同時(shí)，污染防治攻堅(jiān)要拓展到更寬的領(lǐng)域、更大的范圍，除了常規(guī)污染物之外，要更加重視新污染物治理，觸及矛盾和問(wèn)題的層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。
“十四五”期間，生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。我們要保持攻堅(jiān)力度、延伸攻堅(jiān)深度、拓展攻堅(jiān)廣度，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)取得新突破。
要更加有力地落實(shí)“三個(gè)治污”的工作方針。過(guò)去的一年，盡管受到疫情等不利因素影響，我們?nèi)匀粓A滿(mǎn)完成了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。一個(gè)重要的做法就是認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污“三個(gè)治污”方針，切實(shí)提高了污染治理成效。實(shí)踐證明，“三個(gè)治污”方針是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“綱”和“本”。精準(zhǔn)治污是目標(biāo)和要求，科學(xué)治污是基礎(chǔ)，依法治污是手段。在精準(zhǔn)治污方面，要更加聚焦工作重心，做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。在科學(xué)治污方面，要更加突出科學(xué)施策。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循客觀規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境問(wèn)題成因機(jī)理及時(shí)空和內(nèi)在演變規(guī)律研究，做到科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理。在依法治污方面，要增強(qiáng)法治思維、運(yùn)用法治方式，從立法、執(zhí)法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)依法治污，以法律的武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程協(xié)調(diào)推進(jìn)治污攻堅(jiān)。系統(tǒng)觀念是解決發(fā)展不平衡、不充分的突出問(wèn)題和矛盾的重要原則，更是指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要思想理念。山水林田湖草是相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體，牽一發(fā)而動(dòng)全身。一些污染問(wèn)題表現(xiàn)在地下、在水里，根子卻在地上、在岸上。這就要求我們，要用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，把系統(tǒng)觀念貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和具體工作中。要在強(qiáng)化末端治理、過(guò)程治理的同時(shí)，更加注重源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，找出問(wèn)題根源，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各生態(tài)要素的協(xié)同治理、重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同治理、上中下游地區(qū)間的協(xié)同治理，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。
要做好深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部門(mén)集中力量實(shí)施了“7+4”標(biāo)志性戰(zhàn)役和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效。“十四五”期間，要把握好新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境治理的特點(diǎn)，順應(yīng)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，再打幾場(chǎng)重大戰(zhàn)役，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體推進(jìn)。
當(dāng)前，污染防治工作仍有很多難題待解、很多難關(guān)要過(guò)，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們要始終保持敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，下更大的決心、花更大的力氣、用更多的智慧，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新勝利。
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