《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》新聞發(fā)布會
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】北京市人民政府新聞辦公室定于12月8日上午10點，在北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局領(lǐng)導(dǎo)將介紹情況并回答記者提問。
以下為部分文字實錄：
田偉：
各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
"十四五"時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，建設(shè)美麗中國的第一個五年。習(xí)近平總書記多次強調(diào)綠水青山就是金山銀山，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢和生態(tài)環(huán)境保護新要求，系統(tǒng)謀劃好"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃意義重大。近日，北京市政府將印發(fā)《北京市"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，為了做好相關(guān)政策解讀工作，今天我們邀請到北京市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任來現(xiàn)余先生，北京市經(jīng)濟和信息化局二級巡視員李濤先生，北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝女士，北京市交通委員會黨組成員副主任吳世江先生，北京市園林綠化局副局長、新聞發(fā)言人高大偉先生，北京市水務(wù)局水保生態(tài)處處長劉大根先生，對《規(guī)劃》進行發(fā)布和解讀，并回答各位記者朋友關(guān)心的問題。下面首先請北京市生態(tài)環(huán)境局劉賢姝副局長介紹《北京市"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的整體情況。
劉賢姝：
各位記者朋友，大家上午好！
按照安排，我簡要介紹《北京市"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
"十三五"期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在本市和區(qū)域的協(xié)同減排下，在廣大市民的支持和參與下，全市PM2.5年平均濃度首次進入"30+"，五年降幅超過50%，8個區(qū)率先達到國家二級標準，占市域面積約80%；地表水水質(zhì)持續(xù)改善，國控斷面劣V類水體清零，142條黑臭水體全面消除；土壤環(huán)境狀況保持良好，風(fēng)險得到有效管控。"十三五"生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標全面提前超額完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是這五年北京最大的變化之一,北京大氣污染防治經(jīng)驗被聯(lián)合國環(huán)境署納入實踐案例。
"十四五"時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期,做好生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大。
《規(guī)劃》突出3個特點，促進城市環(huán)境治理"新進步"
《規(guī)劃》分三大部分、共八章，第一章是成效回顧和形勢分析,第二章是規(guī)劃原則和規(guī)劃目標等，第三至八章是六方面具體措施！兑(guī)劃》突出了三方面特點：
一是系統(tǒng)觀念。堅持山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化整體性推進，強化減污降碳協(xié)同增效，注重PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，深化本地和區(qū)域協(xié)同共治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
二是目標導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面承接本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要以及國家生態(tài)環(huán)保各項規(guī)劃提出的生態(tài)環(huán)境目標和任務(wù)，既立足當前又著眼長遠，在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上力爭實現(xiàn)新突破。
三是問題導(dǎo)向。著眼綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展面臨的差距和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重點、難點，聚焦市民反映集中的生態(tài)環(huán)境問題，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和治理能力不足，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
《規(guī)劃》聚焦5個維度 擘畫北京綠色低碳"新藍圖"
"十四五"規(guī)劃明確提出了2035年遠景目標以及2025年主要目標。
2035年的遠景目標為，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放率先達峰后持續(xù)下降，碳中和實現(xiàn)明顯進展，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。
2025年的主要目標從發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居5個維度，共設(shè)置了16項規(guī)劃目標指標，包括PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米左右、基本消除重污染天氣，消除劣V類水體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升，以及碳排放強度、優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類比例等。
《規(guī)劃》圍繞6大方面 部署生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域"新任務(wù)"
"十四五"規(guī)劃圍繞6大方面，設(shè)置了主要任務(wù)。
一是突出國家戰(zhàn)略，碳中和邁出堅實步伐。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，全面推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加快構(gòu)建法治化、市場化、精細化的低碳治理體系，大力推進減污降碳協(xié)同增效。鼓勵重點區(qū)域、重點領(lǐng)域率先引領(lǐng)推進碳減排、碳中和。
二是突出人民關(guān)切，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化"一微克"行動，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點，聚焦機動車、生產(chǎn)生活、揚塵等領(lǐng)域，實施揮發(fā)性有機物治理專項行動，推動核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè)，鞏固改善空氣質(zhì)量。抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)"三水統(tǒng)籌"，科學(xué)精準開展水環(huán)境治理，消除劣Ⅴ類水體，逐步恢復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等領(lǐng)域，按照"預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控"的原則，保障土壤環(huán)境安全。
三是突出系統(tǒng)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全力保護生態(tài)空間，嚴守生態(tài)保護紅線。提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，加強山區(qū)生態(tài)保育，拓展平原區(qū)綠地空間，推進生態(tài)治理與修復(fù)。開展生態(tài)文明系列示范創(chuàng)建，鼓勵各區(qū)探索"綠水青山就是金山銀山"實踐創(chuàng)新路徑。強化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，開展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，編制并實施生物多樣性保護規(guī)劃。
四是突出底線思維，強化環(huán)境風(fēng)險有效防控。提高危險廢物收處能力，加強固體廢物資源循環(huán)利用；強化核與輻射安全監(jiān)管；完善環(huán)境風(fēng)險管理體系，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，堅守環(huán)境風(fēng)險防控底線。
五是突出區(qū)域協(xié)同，推進京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。以綠色辦奧為契機，以城市副中心、雄安新區(qū)"兩翼"綠色共建為牽引，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動，開展秋冬季治理攻堅；強化水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，加強潮白河、永定河、大清河等重點流域水環(huán)境治理；推動綠色生態(tài)屏障聯(lián)建，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶。
六是突出多元共治，建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系，深化環(huán)境治理監(jiān)測監(jiān)管和法規(guī)標準政策體系建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際交流合作。
"十四五"時期，生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力抓好規(guī)劃落實，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗北京。
最后，再次感謝大家長期以來對首都生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！謝謝大家。
田偉：
謝謝劉賢姝副局長的介紹。下面請各位媒體記者們提問，提問前請先通報自己所代表的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺記者：
請問劉賢姝副局長，剛才提到"十四五"時期，我們想了解在深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面將會采取哪些具體措施？謝謝。
劉賢姝：
感謝您的提問。京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境保護率先突破是重要的三大突破領(lǐng)域之一。"十三五"以來，三地持續(xù)深化合作，生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效，我們實現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的同步大幅改善。"十四五"時期，我們重點從五大方面來促進區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共治。
一是深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。《規(guī)劃》提出要基本消除重污染天氣，這也是需要通過加強區(qū)域重污染應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合全力開展秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅，開展重點行業(yè)的績效分級和差異化管理，健全移動源的共同監(jiān)管機制，共同努力致力于基本消除重污染天氣。
二是強化水生態(tài)環(huán)境的聯(lián)保聯(lián)治。以潮白河和永定河流域為重點，特別是要加強密云水庫的生態(tài)環(huán)境保護，以及推進官廳水庫整個流域的污染治理。
三是推動綠色生態(tài)屏障的聯(lián)保聯(lián)建，區(qū)域合作共同擴大區(qū)域的綠色生態(tài)空間，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶，繼續(xù)推進張承地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
四是區(qū)域的生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)需要繼續(xù)深化，特別是進一步深化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動的機制，把執(zhí)法聯(lián)動機制向基層下沉，共同打擊跨區(qū)域的環(huán)境違法行為。
五是加快推進"兩翼"的綠色共治共建。一方面構(gòu)建大尺度的綠色生態(tài)空間，推進可再生能源應(yīng)用，把城市副中心打造為國家綠色發(fā)展示范區(qū)；另一方面實施大清河流域水污染聯(lián)合綜合治理，有效保障白洋淀上游水質(zhì)，協(xié)同保護河北雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
謝謝！
香港文匯報記者：
北京市在推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面都有哪些成就？"十四五"期間會推出哪些新舉措呢？謝謝。
李濤：
謝謝你的提問。推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是我市積極構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。"十三五"期間，我市深入推動一般制造業(yè)疏解整治促提升，騰籠換鳥，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展取得了良好成效。具體表現(xiàn)為：
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步優(yōu)化。"十三五"時期，全市累計退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，為優(yōu)化提升首都功能、全面推進留白增綠、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)騰出了更多空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級實現(xiàn)新躍升。2020年高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達27.4%，較2018年提高2.3個百分點。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展邁出堅實步伐。2020年萬元工業(yè)增加值能耗、水耗分別較2015年下降22.7%、35.2%。"十三五"期間，累計推動64家企業(yè)獲得國家級綠色工廠、11家企業(yè)獲得國家級綠色供應(yīng)鏈管理示范單位、9家企業(yè)入選國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)名單、56種產(chǎn)品入選國家級綠色產(chǎn)品，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選國家級綠色園區(qū)。
"十四五"時期，我們將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展，大力發(fā)展科技含量高、能效水平先進、污染和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)，積極培育形成兩個國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)、四個特色優(yōu)勢的"北京智造"產(chǎn)業(yè)、四個創(chuàng)新鏈接的"北京服務(wù)"產(chǎn)業(yè)以及一批未來前沿產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建"2441"高精尖產(chǎn)業(yè)體系。到"十四五"末，綠色發(fā)展水平更加顯著，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗保持全國先進水平，較2020年再下降5%以上；萬元工業(yè)增加值二氧化碳、揮發(fā)性有機物年排放強度持續(xù)降低。
一是動態(tài)推進一般制造業(yè)疏解提質(zhì)。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，建立疏解提質(zhì)動態(tài)管理機制，以標準約束為抓手，推動先進制造業(yè)持續(xù)向高端智能綠色方向演進。
二是推動綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動綠色低碳發(fā)展、加速實現(xiàn)碳中和為目標，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創(chuàng)新為突破，推進新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵新能源智能汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，進一步提升氫能、智能電網(wǎng)和先進儲能、綠色制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭2025年綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5500億元。
三是加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)組織開展能效限額、用水定額、清潔生產(chǎn)標準對標工作，鼓勵企業(yè)對標先進，提質(zhì)增效。修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，明確負面清單。加快建設(shè)綠色制造體系，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，提升國際市場競爭力。加大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)實施智能化綠色化改造提升，促進企業(yè)、園區(qū)積極節(jié)能降碳。開展試點示范，支持有條件的企業(yè)和園區(qū)率先探索碳中和實現(xiàn)路徑。
下一步，我們將按照市委市政府戰(zhàn)略部署，積極貫徹落實新發(fā)展理念，進一步提升制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展水平，推動減量約束下的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為首都生態(tài)環(huán)境保護做出積極貢獻。謝謝大家！
《中國日報》記者：
請問北京市交通委副主任吳世江，《北京市"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提到，努力構(gòu)建綠色低碳交通體系，請介紹一下北京交通在"十四五"期間的重點舉措？謝謝。
吳世江：
感謝您對北京交通的關(guān)心和提問。交通行業(yè)是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，在"十三五"時期北京交通牢固樹立"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"的新發(fā)展理念，堅持"慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先"的工作方針，積極推進行業(yè)節(jié)能減排工作，通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善步行和自行車出行環(huán)境，推廣應(yīng)用新能源汽車等低碳措施，城市交通、碳排放的年均增速從"十二五"時期的6%，下降到了"十三五"時期的4%。在"十四五"時期，我們將從優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化車輛能源結(jié)構(gòu)等三個方面著力，確保北京交通綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
一是優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動公眾出行的低碳化。構(gòu)建便利互通、多網(wǎng)融合的公共交通體系，加密重點功能區(qū)軌道交通線網(wǎng)，到2025年預(yù)計新增城市軌道交通的運營里程300公里，北京市軌道交通(市郊鐵路》的運營總里程將達到1600公里。推進軌道交通既有線網(wǎng)的優(yōu)化提升，通過"擴編組、增換乘、出支線、加復(fù)線"等一系列的措施，來提升既有軌道交通的運輸效率，優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，縮短公交站和地鐵站的換乘距離。進一步擴大地鐵站出入口設(shè)置共享單車的電子圍欄，優(yōu)化停放秩序，建設(shè)連續(xù)、安全、便捷可達、舒適健康、環(huán)境友好的步行和自行車網(wǎng)絡(luò)體系。在市郊鐵路和遠端地鐵站增建小汽車駐車換乘的停車場。繼續(xù)實施綠色出行碳普惠行動，通過碳交易平臺激勵公眾綠色出行意愿。到2025年，中心城區(qū)的綠色出行比例力爭提升到76.5%。
二是優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，積極推進貨物運輸?shù)墓D(zhuǎn)鐵。堅持"宜公則公、宜鐵則鐵、綠色優(yōu)先"的原則，通過抓重點、優(yōu)市場、提運能三大策略，提升大宗建材物資的綠色運輸規(guī)模，提升商品車、鋼材和生產(chǎn)性煤炭的綠色運輸比重。提升快遞電網(wǎng)的綠色運輸規(guī)模，加強公路超限超載的治理和懲處力度，持續(xù)提升全市貨物到發(fā)的綠色運輸比例。三是優(yōu)化車輛能源結(jié)構(gòu)，大力推動機動車輛的油轉(zhuǎn)電，在"十四五"時期繼續(xù)在公交、出租、道路的客貨運的行業(yè)加大新能源車的應(yīng)用，每年新增和更新的公交和出租車輛均為新能源車。我們積極配合經(jīng)信、生態(tài)環(huán)保和城市管理等部門研究制定全市新能源車的推廣應(yīng)用方案，進一步完善新能源車的通行便利、運營服務(wù)和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的鼓勵支持政策，重點是引導(dǎo)和鼓勵存量的老舊燃油車淘汰更新為新能源汽車，推動本市機動車能源和排放結(jié)構(gòu)的雙優(yōu)化。在"十四五"期間，北京交通將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，持續(xù)優(yōu)化"三個結(jié)構(gòu)"，有效控制交通領(lǐng)域能源消耗、碳排放和污染物的排放，努力構(gòu)建更加綠色、清潔、低碳的城市交通體系。
最后感謝大家對北京交通長期的支持和關(guān)心。謝謝大家。
《北京青年報》記者：
請問發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，能源是污染防治工作和碳達峰和碳中和的重要領(lǐng)域，"十四五"期間能源領(lǐng)域?qū)⒉扇∧男┬袆屿柟汰h(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善？謝謝。
來現(xiàn)余：
謝謝這位記者朋友的提問。就像你問題中所說的，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系是有效解決污染問題的源頭措施，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推動綠色北京建設(shè)的必然要求。
"十三五"時期，本市大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，其中能源領(lǐng)域作出關(guān)鍵貢獻。這里用兩個詞和大家簡要總結(jié)一下。一是最突出、一是最直接。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對減排效果是最突出的。"十三五"期間全市大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是壓減燃煤，全市煤炭消費量從2015年的1165萬噸，壓減到2020年的135萬噸。煤炭消費量占全市能源消費比重由2015年的13.1%下降到2020年的1.5%，全市優(yōu)質(zhì)能源比重由86.9%提高到98.5%，處于全國省級地區(qū)的的領(lǐng)先水平。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)分析，近20多年來，壓煤的措施對大氣當中二氧化硫減排量貢獻率占到八成以上，對于PM2.5直接減排量的貢獻占五成以上。所以說作用是最突出的。第二個詞就是"最直接"，主要是能源利用效率的提升對大氣質(zhì)量改善的貢獻最直接。少用能，從源頭上直接減少了污染物的排放，本市連續(xù)14年超額完成國家下達的節(jié)能目標任務(wù)，2020年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降到0.21噸標準煤/萬元，保持了全國省級地區(qū)最好水平。
"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段。我們將堅持"更加高效、更加綠色、更有韌性"推動能源發(fā)展，從源頭減污降碳，為支撐本市生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變，力爭為碳中和作出新貢獻。我想把剛才說到的三個詞再跟大家解釋一下，更加高效、更加綠色、更加韌性。
第一，在更加高效方面，堅持效率優(yōu)先導(dǎo)向，多措并舉節(jié)能降碳。一是深挖重點領(lǐng)域的節(jié)能潛力。結(jié)合城市更新，推進城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，力爭基本完成全市2020年以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。完成公共建筑節(jié)能綠色化改造三千萬平米，實施公交系統(tǒng)節(jié)能計劃，提升軌道交通系統(tǒng)牽引能效。加強數(shù)據(jù)中心精細化用能管理，加快推動老舊數(shù)據(jù)中心的升級改造，低效數(shù)據(jù)關(guān)心關(guān)閉退出。發(fā)揮標準引領(lǐng)和倒逼作用，對標國際先進能效水平，制定修訂一批重點行業(yè)和設(shè)備的節(jié)能標準。二是發(fā)揮科技和市場引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣和示范應(yīng)用，探索開展用能權(quán)交易、大力推廣合同能源管理，嚴格執(zhí)行國家電價改革政策，充分發(fā)揮價格杠桿作用。三是動員全社會節(jié)能，嚴格責(zé)任落實強化對各區(qū)、重點行業(yè)、重點用能單位節(jié)能目標責(zé)任考核，落實國家能耗強度和總量雙控制度改革要求，增強總量彈性管理。開展節(jié)能宣傳，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭采取更加嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施，引導(dǎo)消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品，促進全社會節(jié)能意識進一步提升。
前一段時間,在市委市政府統(tǒng)一部署下，市發(fā)改委會同市委宣傳部、市機關(guān)事務(wù)管理局等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》，也就是"節(jié)能10條"，"節(jié)能10條"發(fā)布兩個月以來效果已逐步顯現(xiàn)，全社會在"10條"的引領(lǐng)、倡導(dǎo)下，在節(jié)能方面已進一步行動起來。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位充分發(fā)揮表率作用，采取了嚴控建筑外觀照明、嚴格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制標準等措施。節(jié)能服務(wù)通過"進企業(yè)、進公共建筑、進社區(qū)"已累計開展165場活動，重點用能單位的"節(jié)能官"開展在線培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1100多人。另外，本市26家提供第三方數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)中心安裝了在線能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)中心的用電情況。另外，我們還對57家石化、水泥、數(shù)據(jù)中心、商場超市等領(lǐng)域的重點用能單位進行現(xiàn)場節(jié)能檢查。各項措施在密集展開，效果在逐步顯現(xiàn)。
第二，在更加綠色方面，按照"減煤、穩(wěn)氣、少油、強電、增綠"的思路,分類有序推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是進一步壓減燃煤用量。"十三五"期間經(jīng)過大力壓減后，全市煤炭消費量還有100多萬噸，還有進一步控制的空間，主要是進一步提升農(nóng)村供熱清潔化水平，全市煤炭消費量控制在100萬噸以內(nèi)，非緊急情況下盡量不再使用燃煤。二是提升燃氣高效精細利用水平，分類有序推進非居民瓶裝液化石油氣替代。前一段時間核心區(qū)的非居民的石油液化氣罐的替代工作基本完成，下一步將向全市進一步推動。天然氣的消費量控制在200億立方米左右。三是大力推進車輛的油換電，基本完成全市燃油供熱鍋爐的清潔改造。就是電動汽車的發(fā)展，以及還有一部分剩余的燃油鍋爐進行清潔化改造。四是逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，形成千萬千瓦級應(yīng)急備用和調(diào)峰能力。五是實施可再生能源替代行動，加強光伏發(fā)電在一些適宜場所和空間的應(yīng)用，包括城鎮(zhèn)農(nóng)村新建居住建筑、城市老舊小區(qū)綜合整治工程，地鐵公交場站等交通設(shè)施有空間的地方、有利用條件的地方加大光伏開發(fā)利用。再就是擴大淺層地源熱泵的應(yīng)用，增加可再生能源的供熱面積。加快推進京外新能源基地和綠電通道建設(shè)，到2025年外調(diào)綠電的電力力爭達到300億千瓦時，再加上本地的可再生能源開發(fā)利用，力爭"十四五"末全市可再生能源消費比重達到14.4%左右。
第三，在更有韌性方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，始終牢記能源安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，堅守首都能源安全底線。適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的發(fā)展要求，打造數(shù)字化智慧能源系統(tǒng)，推進能源新技術(shù)與智慧城市融合發(fā)展，推動建設(shè)城市虛擬電廠，提高電力需求側(cè)的響應(yīng)能力。推動全市的供熱系統(tǒng)的智能化改造，通過智能化能力提升，提高能源系統(tǒng)運行的靈活性和效率。加快輸電通道的建設(shè)，進一步提高輸電能力。全市的供電可靠率達到99.996%，提高天然氣供應(yīng)保障能力，建成多元多向的天然氣供應(yīng)體系，提升天然氣應(yīng)急儲備能力和安全運行能力。總體上從保障能力提升、智慧化程度提高來綜合提升全市能源系統(tǒng)的韌性。
總體就介紹這些，謝謝。
田偉：
提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位發(fā)布人出席今天的發(fā)布會，向大家介紹解讀《北京市"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，同時感謝各位媒體記者長期以來對北京市生態(tài)環(huán)境保護工作的支持、關(guān)注和報道。本場發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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