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國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃關鍵技術

更新時間:2022-02-23 10:35 來源:規(guī)劃師雜志 作者: 楊崢屏,黃千杜 閱讀:3384 網友評論0

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建立國土空間規(guī)劃體系,實現(xiàn)“多規(guī)合一”是黨中央和國務院在新時代作出的重大部署,其核心思想是生態(tài)文明建設和空間治理現(xiàn)代化。在“五級三類”國土空間規(guī)劃體系構建過程中,隨著國土空間研究的對象擴展為全域全要素的自然資源開發(fā)、保護和利用,專項規(guī)劃體系也應當覆蓋生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)、海洋等全域國土空間自然資源要素。作為國土空間規(guī)劃體系下的重要專項規(guī)劃,生態(tài)修復規(guī)劃需從系統(tǒng)性、整體性和全域性的視角出發(fā),對國土空間進行生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。目前,業(yè)界對于國土空間生態(tài)修復的研究和規(guī)劃尚處于起步階段,還需要不斷進行理論創(chuàng)新和研究方法探索,貫徹自然恢復和系統(tǒng)修復的思想,努力把研究成果應用到國土空間生態(tài)修復實踐當中。本文依據(jù)正在開展的珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作,開展生態(tài)修復專項規(guī)劃相關理念、關鍵技術和編制方法的探索,構建了系統(tǒng)思維下的“底數(shù)評價—格局構建—分區(qū)策略—行動計劃—實施機制”國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制關鍵技術體系,以支撐國土空間生態(tài)系統(tǒng)的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。

1國土空間生態(tài)修復理念轉型

1.1生態(tài)修復的概念與發(fā)展歷程

生態(tài)修復,即“Ecological Restoration”,是在歐美國家提出的“荒野保護”“重新自然化”“景觀生態(tài)學”“再野化”等概念的基礎上發(fā)展而來的。當前,國內外學者對“生態(tài)修復”的理解和界定并不統(tǒng)一,普遍被認可的說法是2002年國際生態(tài)修復學會提出的概念—“生態(tài)修復是協(xié)助已退化、被損害或徹底被破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復、重建和改善的過程”。在國土空間規(guī)劃的背景下,國土空間生態(tài)修復突出系統(tǒng)修復思維,從系統(tǒng)性、整體性和全域性的視角出發(fā),關注多尺度整合與生態(tài)過程的完整性,強調對國土空間進行整體化統(tǒng)籌管理。

國際上的生態(tài)修復理念起源于20 世紀初歐美國家對自然資源的保護性利用和管理。隨著生態(tài)學、環(huán)境學、恢復生態(tài)學等學科的發(fā)展,歐美國家逐漸把研究重點從湖泊、海岸帶、生物多樣性等專門的生態(tài)系統(tǒng)和對象的保護修復工程轉向生態(tài)修復的機制、管控與路徑等方面。國內研究更加關注實踐需求,強調通過生態(tài)工程重建已退化、已損傷或被破壞的生態(tài)系統(tǒng),如三北防護林建設、退耕還林工程等。隨著國內區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)要素沖突等問題日益凸顯,我國生態(tài)修復的范圍也由開始的局地尺度、單一對象等轉為全域性、涵蓋多種生態(tài)系統(tǒng)的國土空間生態(tài)修復,呈現(xiàn)出新載體、全要素、多尺度的系統(tǒng)修復格局。

1.2國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的定位與作用

國土空間生態(tài)修復規(guī)劃是開展國土空間整治與生態(tài)修復工作的依據(jù),既是“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分,也是一定時期內對國土空間生態(tài)修復活動的統(tǒng)籌謀劃和總體設計。國土空間生態(tài)修復規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性、傳導性和協(xié)同性的作用。支撐性是指國土空間生態(tài)修復規(guī)劃對國土空間總體規(guī)劃的重要支撐作用,生態(tài)修復規(guī)劃構成國土空間規(guī)劃體系中重要的專項規(guī)劃,二者上下聯(lián)動、同步編制。同時,國土空間生態(tài)修復規(guī)劃應建立在全域生態(tài)自然資源調查評價的基礎上,其調查評價成果作為劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的基礎數(shù)據(jù)。傳導性是指國土空間生態(tài)修復規(guī)劃具有承上啟下的規(guī)劃傳導作用,對上落實細化國土空間總體規(guī)劃對各類生態(tài)自然空間和要素的底線管控要求,對下統(tǒng)籌、管控和指引詳細規(guī)劃,指導詳細規(guī)劃的落地,生態(tài)修復規(guī)劃還是各類生態(tài)空間用途管制和空間權許可的依據(jù)。協(xié)同性是指在國土空間總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下協(xié)同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農村農業(yè)等相關部門,有序推進生態(tài)修復工作和重大工程建設。

1.3新時期國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的理念轉型

在國土空間規(guī)劃體系下,國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的轉型首先要把握好局部與系統(tǒng)的關系,堅持貫徹系統(tǒng)修復的理念。山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)修復思維是新時代生態(tài)修復的基本遵循,要將過去的單一要素局部整治修復轉變?yōu)橐陨鐣?mdash;經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)為對象的整體保護修復。其次,要從工程修復思維轉變?yōu)橐宰匀换謴蜑橹鞯睦砟。傳統(tǒng)的生態(tài)修復對以保護優(yōu)先和自然恢復為主的理念落實不足,導致邊破壞邊修復的現(xiàn)象時有發(fā)生。再次,生態(tài)系統(tǒng)的保護修復要從項目尺度轉向全域景觀尺度,實現(xiàn)整體保護。當前的生態(tài)保護修復項目大多以行政邊界作為項目邊界以提高實 施的可操作性,然而生態(tài)系統(tǒng)的保護修復需要考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性,在生態(tài)地理區(qū)、山脈、流域等自然空間尺度進行統(tǒng)籌修復。最后,國土空間生態(tài)修復規(guī)劃要逐漸由政府主導轉變?yōu)槎喾絽⑴c,強化多元參與機制,鼓勵“誰破壞,誰修復;誰修復,誰受益”。

2國土空間生態(tài)修復規(guī)劃關鍵技術方法探索

為實現(xiàn)新時代國土空間生態(tài)修復規(guī)劃理念的轉型,貫徹系統(tǒng)修復思維和對國土空間生態(tài)系統(tǒng)的整體保護與綜合治理,本文構建了相配套的“底數(shù)評價—格局構建—分區(qū)策略—行動計劃—實施機制”國土空間生態(tài)修復規(guī)劃關鍵技術體系(圖1)。

圖1 國土空間生態(tài)修復規(guī)劃關鍵技術體系框架

2.1 底數(shù)評價:國土空間生態(tài)自然資源調查評價

摸清基于生態(tài)要素和生物多樣性的全域生態(tài)自然資源底數(shù)是開展國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的關鍵基礎。以往的自然資源調查側重于山、水等靜態(tài)物質二維空間,單一要素的數(shù)量和質量并不能反映生態(tài)系統(tǒng)的狀況,無法科學系統(tǒng)評價生態(tài)系統(tǒng)的整體情況。國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的全域生態(tài)自然資源調查應以第三次國土調查成果為統(tǒng)一底板,充分采用遙感影像解譯、生物多樣性實地調查等手段,對全域山、水、林、田、湖、海各類要素及生物多樣性進行調查和系統(tǒng)評價,建立山、水、林、田、湖、草、海、城全域全要素生態(tài)自然資源“一張圖”。

2.2 整體保護:在系統(tǒng)評價基礎上構建區(qū)域生態(tài)安全格局

國土空間由相互依存、相互影響的山、水、林、田、湖、草等生態(tài)系統(tǒng)要素構成,如何從生態(tài)系統(tǒng)的整體性、均衡性出發(fā),構建國土空間生態(tài)安全格局并識別重要生態(tài)斑塊、廊道和節(jié)點等關鍵保護修復區(qū)域,是當前國土空間生態(tài)修復規(guī)劃中的關鍵問題,也是實現(xiàn)國土空間生態(tài)系統(tǒng)整體保護的重要方法。

2.2.1 基于多維度評價的生態(tài)重要性空間分級

首先,基于生物多樣性、氣候變化風險和城鄉(xiāng)綠色友好的多維度重要空間識別,根據(jù)多維度評價結果對不同級別的生態(tài)空間采取分級的保護和修復策略,從整體層面構成生態(tài)保護的格局。其次,通過生物多樣性安全評價,應用焦點物種途徑和景觀安全格局理論,從區(qū)域和景觀層次上識別生物多樣性保護的空間

格局。通過分析焦點物種的習性與棲息生境需求,分別開展生境適宜性評估、最小累積阻力分析、關鍵節(jié)點提取,得出生物多樣性安全的重要生態(tài)空間。再次,根據(jù)氣候變化風險評估,可針對臺風、風暴潮和地質災害等常見的氣候災害進行風險評估,綜合識別氣候安全重要區(qū)域。其中,臺風和風暴潮可通過洪水淹沒分析評估重要風險區(qū),地質災害風險區(qū)可依據(jù)地質災害點作為地質災害的源,依此形成緩沖區(qū),并結合水土流失敏感性識別容易形成水土流失的區(qū)域。最后,依據(jù)城鄉(xiāng)綠色友好評估,圍繞碧道、綠道和公園綠地等城鄉(xiāng)核心生態(tài)資源,有效整合研究區(qū)域的游憩資源,保障游憩空間需求。通過評價各類城鄉(xiāng)生態(tài)資源的游憩功能范圍和游憩安全功能,得出研究區(qū)域的城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間。

2.2.2 重要生態(tài)源地與生態(tài)廊道識別

在生態(tài)空間分級的基礎上,進一步識別具有重要生態(tài)價值的生態(tài)源地、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點。生態(tài)源地、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點是構成生態(tài)安全格局的基本要素,是國土空間中具有較高生態(tài)系統(tǒng)服務功能和價值的區(qū)域,因此是國土空間生態(tài)保護和修復的關鍵區(qū)域。生態(tài)源地是具有較明顯邊界、相對均質且包含重要生態(tài)作用的空間區(qū)域;生態(tài)廊道可連通重要生態(tài)源地斑塊,為各類動物提供遷徙通道;生態(tài)節(jié)點是指面積相對較小,但生態(tài)重要性高并與生態(tài)源地和生態(tài)廊道聯(lián)系緊密的節(jié)點。

綜合生態(tài)空間分級結果和重要生態(tài)斑塊識別結果,耦合整體保護基本格局和生態(tài)安全格局基本要素,建立全域陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全格局,包括重要的陸域、海域生態(tài)功能片區(qū),海岸線、流域等生態(tài)廊道及各類生態(tài)節(jié)點,以此實現(xiàn)國土空間生態(tài)的整體保護。

2.3 系統(tǒng)修復:生態(tài)修復分區(qū)與生態(tài)系統(tǒng)修復

系統(tǒng)修復是國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的核心內容,本文通過劃分生態(tài)修復分區(qū)并制定修復方向,統(tǒng)籌全域內山、水、林、田、湖、草等各類生態(tài)要素的系統(tǒng)修復。國土空間生態(tài)修復的分區(qū)劃定應當依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)、農業(yè)和城鎮(zhèn)三大空間的自然資源類型與主導生態(tài)功能,考慮到自然地理單元的完整性,再根據(jù)不同分區(qū)和單元內的生態(tài)特征與關鍵生態(tài)問題差異,因地制宜地制定生態(tài)修復方向和策略。在此基礎上,進一步對規(guī)劃區(qū)內的典型生態(tài)系統(tǒng)分門別類地制定行動計劃,實現(xiàn)對山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)修復;“目標—策略—行動”模式開展生態(tài)系統(tǒng)的修復行動,在明確不同生態(tài)系統(tǒng)修復目標的基礎上,制定針對性的行動策略,謀劃重點行動工程,對海洋海岸帶、河湖濕地、林地、礦山、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等全要素進行系統(tǒng)性修復。

2.4綜合治理:基于“兩統(tǒng)一”的生態(tài)修復規(guī)劃實施機制

在“多規(guī)合一”的背景下,新一輪國土空間生態(tài)修復規(guī)劃應該立足于自然資源部門的“兩統(tǒng)一”,即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。為保障規(guī)劃的有效實施,需建立國土空間生態(tài)修復規(guī)劃實施機制,在管理層面實現(xiàn)國土空間生態(tài)修復的綜合治理。首先,國土空間生態(tài)修復規(guī)劃涉及的要素較多,在新的機構體系下,應成立市級生態(tài)修復工作領導小組,通過市、區(qū)兩級多部門的協(xié)同傳導,進行生態(tài)修復規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)管與項目管理。其次,建立各類生態(tài)空間、各類自然保護地的自然資源和生態(tài)環(huán)境功能價值評估核算制度,同時建立市場化運作機制,鼓勵社會投資主體以多種形式參與生態(tài)保護修復工作,逐步形成政府主導、企業(yè)參與、社會支持的生態(tài)文明建設多元化資金投入機制。最后,建立以科學評估為基礎的監(jiān)督考核機制,明確生態(tài)修復效果評估主體、監(jiān)督考核主體和獎懲方式。通過建立健全組織保障、部門協(xié)同、區(qū)域傳導、政策創(chuàng)新、監(jiān)督考核等規(guī)劃實施的政策保障,推動形成區(qū)域協(xié)調、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的生態(tài)保護與修復長效機制。

3珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃實踐

3.1珠海市國土空間自然資源調查評價“一張圖”

珠海市是國家生態(tài)文明建設示范市和國家森林城市,自然資源稟賦明顯,擁有集山、水、林、田、湖、海、島、灣等于一體的自然資源要素本底。同時,珠海市位于粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)與磨刀門生態(tài)廊道交匯處、“東亞—澳大利亞”候鳥遷徙路線中端位置及珠三角水鳥廊道交匯處,是粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)及沿海生態(tài)走廊的重要節(jié)點,生物多樣性非常豐富。面向全域全要素和生物多樣性的自然資源本底調查,是珠海市實現(xiàn)國土空間生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理的基礎工作。以第三次國土調查成果為統(tǒng)一底板,利用高分辨率遙感影像解譯、生物多樣性實地調查等手段,對珠海市全域全要素及生物多樣性進行調查和系統(tǒng)評價,并以特色物種水鳥作為指示物種評價珠海市的生境適宜性,建立珠海市國土空間自然資源調查評價“一張圖”及其資源數(shù)據(jù)庫,包括珠海市自然要素“一張圖”和珠海市生物多樣性“一張圖”( 圖2)。

圖2 珠海市國土空間自然資源調查評價“一張圖”

3.2珠海市生態(tài)安全格局

珠海市的動物種類豐富、保護級別較高且棲息地多樣,本文選取具有代表性的水鳥作為指示物種,進行生物多樣性安全評價。首先,基于《珠海市陸生野生脊椎動物資源本底調查報告(2019)》,梳理指示物種的習性與棲息生境需求,分別開展生境適宜性評估、最小累積阻力分析、關鍵節(jié)點提取,得出珠海市生物多樣性安全的重要生態(tài)空間。其次,在氣候安全重要區(qū)域的識別中,針對珠海市海岸漫長和臺風頻發(fā)的特征,采用“無源淹沒”洪水淹沒分析方法,模擬珠海市在海平面上升風險及風暴潮災害中的淹沒范圍和水深,得出氣候變化風險的重要空間,并依據(jù)珠海市地質災害點,通過緩沖區(qū)分析并結合水土流失敏感性識別地質災害風險區(qū)。再次,通過評價珠海市碧道、綠道和公園綠地等各類城鄉(xiāng)生態(tài)資源游憩功能范圍和游憩安全功能,得出珠海市的城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間。最后,以海洋生態(tài)保護紅線和自然保護地劃定成果為依據(jù),綜合識別海洋重要生態(tài)空間,主要包括白海豚國家級自然保護區(qū)、萬山群島自然保護區(qū)、廟灣珊瑚自然保護區(qū)、擔桿島及周邊海域自然保護區(qū)、重要漁業(yè)資源產卵場等。

綜合生物多樣性安全的重要生態(tài)空間、氣候變化風險的重要空間、城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間和海洋重要生態(tài)空間4 個方面的評價結果,按生態(tài)重要性劃分三級生態(tài)空間( 圖3)。一級生態(tài)空間是嚴禁建設、禁止人類活動的區(qū)域,受生態(tài)保護紅線剛性管控,此區(qū)域生態(tài)重要性極高,應保持原真性并以自然恢復為主。二級生態(tài)空間是限制建設、限制人類活動的區(qū)域,其生態(tài)重要性較高,是保障區(qū)域生態(tài)功能的關鍵區(qū)域,對人類活動的敏感性較高,需以生態(tài)保護為主要導向。二級生態(tài)空間主要包括基本農田、水源保護區(qū)、水鳥生態(tài)廊道、氣候風險易發(fā)區(qū)、森林顯著退化區(qū)、重要生物棲息地和關鍵節(jié)點等。三級生態(tài)空間即生態(tài)重要性相對一般的區(qū)域,能承受一定的人類干擾,需兼顧保護與開發(fā)的需求,此區(qū)域是城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間,發(fā)揮重要的城鄉(xiāng)生態(tài)游憩功能,主要包括城市綠道、碧道和公園。

圖3 珠海市生態(tài)空間重要性分級

以珠海市生態(tài)空間分級結果為基礎,參照最新的國土空間規(guī)劃要求,將珠海市全域生態(tài)要素進行節(jié)點、斑塊與廊道識別和分類,同時落實細化廣東省海岸帶保護規(guī)劃、廣東省國土空間生態(tài)修復等相關規(guī)劃和省域生態(tài)安全格局中的重要區(qū)域,綜合識別珠海市重要生態(tài)源地、廊道及節(jié)點,構建了以海岸為帶,以海洋群島為鏈,以黃楊—鳳凰山系為屏障,以口門水系、碧道綠道為生態(tài)廊道,以田園水網和生態(tài)社區(qū)為生態(tài)網絡的“一帶一鏈一屏,多廊道全網”生態(tài)安全格局( 圖4)。

圖4 珠海市國土空間生態(tài)安全格局

珠海市國土空間生態(tài)安全格局主要由東部的海洋海島板塊、西部的大陸板塊組成,在陸海交接處形成了典型的海岸帶,不僅構成珠海市生態(tài)安全格局中生態(tài)的關鍵組成部分,還是珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的重點區(qū)域。珠海市擁有漫長的海岸帶,其陸海交互作用形成了豐富的生物多樣性,同時也是國際八大候鳥遷徙路線之一的“東亞—澳大利亞”路線中的重要路段,擁有多個重要濕地及珠江水系八大入?陂T中的五大口門。海洋海島板塊主要以珠江口中華白海豚國家級自然保護區(qū)、萬山群島自然保護區(qū)、廟灣珊瑚自然保護區(qū)、擔桿島及周邊海域自然保護區(qū)為本底,串聯(lián)桂山、東澳、外伶仃、廟灣和擔桿五大島群。大陸板塊主要包括廣東省區(qū)域綠廊—由黃楊—鳳凰山系構成的山體生態(tài)屏障,以磨刀門水道、黃楊河—雞啼門道、虎跳門水道為主的河流水系廊道,以及以城市綠道為主體的綠地廊道和由鄉(xiāng)村田園水網、城鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)構成的生態(tài)網絡。

3.3珠海市生態(tài)修復分區(qū)

3.3.1 基于生態(tài)問題識別的生態(tài)修復分區(qū)

基于珠海市國土空間生態(tài)安全格局,結合自然地理特征、圍墾填海歷程、用地用,F(xiàn)狀和規(guī)劃,劃定海洋修復分區(qū)、東部高密度城市化修復分區(qū)、南部陸海交界修復分區(qū)、磨刀門生態(tài)帶修復分區(qū)和西北部山水田園修復分區(qū)五大生態(tài)修復分區(qū)(圖5)。

圖5 珠海市國土空間生態(tài)修復分區(qū)

3.3.2 分區(qū)生態(tài)修復策略與指引

結合珠海市不同生態(tài)修復分區(qū)的生態(tài)特征和關鍵生態(tài)問題識別,以重要生態(tài)斑塊作為實施抓手,提出相應的保護修復方向( 表1)。

表1 珠海市域生態(tài)修復分區(qū)與修復方向

3.4 五大生態(tài)系統(tǒng)修復行動計劃

規(guī)劃通過制定面向實施的五大生態(tài)系統(tǒng)修復行動計劃和重點行動工程(表2),明確行動目標,銜接重點行動工程,以統(tǒng)籌珠海市海洋、河湖、森林、農業(yè)和城鎮(zhèn)五大空間的系統(tǒng)修復,全面推進珠海市山、水、林、田、湖、海、城全要素的系統(tǒng)修復,不斷筑牢珠海市陸海生態(tài)安全格局和基底,全面提升自然資源承載力和城鄉(xiāng)空間品質。

表2 五大生態(tài)系統(tǒng)修復行動計劃與重點行動工程

3.5規(guī)劃實施機制

為貫徹自然資源部門“兩統(tǒng)一”職責,系統(tǒng)統(tǒng)籌推動生態(tài)修復實施落地,珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃專門開展了規(guī)劃實施機制的專題研究,面向決策高效、傳導精確、獎懲分明、規(guī)范有序和多方參與的工作目標,構建了“組織保障—部門協(xié)同—評估考核—標準規(guī)范—多方參與”的珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃實施機制:一是建立以自然資源部門為主導的組織管理制度,以強化領導和統(tǒng)一部署為工作導向,建立多部門整治協(xié)調機構和統(tǒng)籌推進機制;二是以部門協(xié)作和上下聯(lián)動為導向,構建橫向協(xié)同、縱向協(xié)同與內外協(xié)同相結合的部門協(xié)同和傳導機制;三是建立權責明確的監(jiān)督評估考核制度,旨在建立項目進展臺賬和責任制,開展生態(tài)修復效果評價,創(chuàng)新監(jiān)測監(jiān)管機制;四是構建分類標準規(guī)范體系,通過制定差異化、合理化的修復標準和科學化、專業(yè)化的操作規(guī)范,明確工程技術與規(guī)劃設計指導和項目實施流程管理,指導生態(tài)修復項目實施操作;五是逐漸將生態(tài)修復由政府主導轉變?yōu)槎喾絽⑴c模式,進一步調動科研機構、企業(yè)、非政府組織、社會公眾的多元主體參與(圖6)。

圖6 珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃實施機制框架

4 結語

本文基于系統(tǒng)思維和山水林田湖草生命共同體理念,圍繞國土空間規(guī)劃體系下的生態(tài)修復專項規(guī)劃開展相關理念研究和編制方法探索,梳理生態(tài)修復相關理念轉型方向,構建系統(tǒng)思維下的“底數(shù)評價—格局構建—分區(qū)策略—行動計劃—實施機制”國土空間生態(tài)修復關鍵技術體系,形成整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理的國土空間生態(tài)修復規(guī)劃研究范式。區(qū)域的生態(tài)自然資源稟賦和系統(tǒng)格局呈現(xiàn)復雜多樣的特征,國土空間生態(tài)修復是個系統(tǒng)復雜的過程,然而目前國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃還處于起步階段,相關理念、方法、技術均處于探索階段,規(guī)劃的實施和效用還有待實踐驗證。本文依據(jù)珠海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的實證研究,在市級國土空間生態(tài)修復實踐上做了初步探索,以期引起業(yè)界探討。未來還需進一步針對國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的理念創(chuàng)新、技術方法、工程措施等內容展開系統(tǒng)的研究和探索,不斷完善國土空間生態(tài)修復規(guī)劃的內容和技術體系。

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