三方面入手完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，是生態(tài)文明建設的重要支撐。建立、完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，需強化監(jiān)測先行，以監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確的導向，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的支撐、引領、服務作用。
一是監(jiān)測先行，科學布局監(jiān)測網(wǎng)絡。立足山水林田湖草沙整體性、系統(tǒng)性，整合各部門環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，優(yōu)化覆蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、土壤、噪聲、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提高點位布設的科學性、代表性、綜合性。
以典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線為重點，通過省市共建、部門共享多元合作機制，增設生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點，部門協(xié)同開展地面生態(tài)觀測、樣方樣地觀測和碳通量監(jiān)測，推動生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評估。
推進傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測轉變，手工監(jiān)測與自動監(jiān)測互補、固定監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測結合，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范體系，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)不同部門、單位同類監(jiān)測數(shù)據(jù)一致且有可比性。
健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系，強化環(huán)境風險預測與預警，推進水質(zhì)預測預報、異常預警和水環(huán)境容量評估，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預報時效和精準水平，逐步開展土壤風險評估和生態(tài)風險預警研究。加強突發(fā)事件應急監(jiān)測，實現(xiàn)快速評估突發(fā)事件環(huán)境風險，研判污染成因并鎖定污染來源，有效支撐處置決策。
在火電、鋼鐵、石油天然氣開采、煤炭開采、廢棄物處理等重點行業(yè)企業(yè)開展溫室氣體排放監(jiān)測試點工作，組建重點城市溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡。
二是監(jiān)測靈敏，技術創(chuàng)新促能力提升。進一步推進高新技術在實時感知、采樣分析、溯源追因、應急預警、質(zhì)量控制、綜合評價全鏈條監(jiān)測技術體系中的應用。不斷豐富監(jiān)測手段，突出立體性，從地面監(jiān)測向空、天、地一體監(jiān)測發(fā)展轉型，實現(xiàn)從點、線、面多個維度判斷環(huán)境狀況。不斷豐富監(jiān)測方式，突出靈敏性，從單純依靠定量監(jiān)測向定性、半定量、定量監(jiān)測組合運用發(fā)展轉型，實現(xiàn)對環(huán)境變化的快速感知、范圍鎖定、精準定量。不斷豐富數(shù)據(jù)價值，突出應用性，完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核機制，推動不同部門間數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，強化多元數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，推動各類數(shù)據(jù)相互印證、相互補充，精準推送。不斷豐富技術裝備，突出創(chuàng)新性，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)和推廣，促進監(jiān)測技術的革命性創(chuàng)新，實現(xiàn)更科學、更精準、更全面、更快速。
三是監(jiān)測準確，數(shù)據(jù)權威有保證。加強能力建設。以支撐污染防治為重點，向全面支撐減污降碳協(xié)同增效轉型。圍繞環(huán)境質(zhì)量、污染源、履約監(jiān)測等重點領域加強能力建設，提高實驗室分析、執(zhí)法監(jiān)測、應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測等裝備能力，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。
加強質(zhì)量監(jiān)督。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，加強內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量監(jiān)督，嚴格按照標準規(guī)范開展監(jiān)測并保存完整的原始記錄。各級市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境部門按照“雙隨機”原則，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管。加強對第三方檢測公司和人員信用管理，推動部門協(xié)同和信息互認，形成守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的長效機制。對排污單位自行監(jiān)測情況加強監(jiān)督檢查，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管、違法排放污染物行為嚴肅查處。
打擊弄虛作假。健全防范和懲治數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。暢通群眾舉報渠道，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入生態(tài)環(huán)境舉報和市場監(jiān)督舉報受理范圍，經(jīng)核實屬實的由相關行政主管部門依法處理。
作者單位：湖南省永州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心
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