山東實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，合理控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)體系，納入16市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。”這是山東省政府日前印發(fā)的《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）中提出的明確要求。
《方案》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌資金加大對相關(guān)領(lǐng)域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。支持實(shí)體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。建立“兩高”行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。探索建立集融資服務(wù)、披露核查、評價(jià)評級、政策集成于一體的碳金融服務(wù)平臺。
制定主要目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)
《方案》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“走在前、開新局”為目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，確保全省2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
《方案》提出，“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比2020年下降14.5%、20.5%，為全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
實(shí)施“十大工程”，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)
《方案》明確，實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，即能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程、節(jié)能降碳增效工程、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程、交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程、綠色低碳科技創(chuàng)新工程、碳匯能力鞏固提升工程、全民綠色低碳工程、綠色低碳國際合作工程。
制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，堅(jiān)持安全平穩(wěn)降碳，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰。落實(shí)能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動能源消費(fèi)革命，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，全面建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制。
科學(xué)制定交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，加快構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、海洋等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)民眾自覺參與美麗中國建設(shè)。完善綠色貿(mào)易體系，加強(qiáng)低碳對外合作，全面提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。
強(qiáng)化政策保障，嚴(yán)格監(jiān)督評價(jià)
《方案》指出，要完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持，建立市場化機(jī)制，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督評價(jià)。
按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。
積極支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)碳排放配額分配管理。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和碳匯補(bǔ)償機(jī)制。建立完善差別化的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施差別價(jià)格、超額累進(jìn)價(jià)格等政策，促進(jìn)能源資源集約高效利用。加大推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，幫助試點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)全省碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案并分解落實(shí)到每個年度，明確推進(jìn)措施，扎實(shí)抓好落地落實(shí)。各市要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰工作方案。強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的市和部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。
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