河南發(fā)布7起檢察公益訴訟典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“截至2022年11月，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理黃河流域生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)公益訴訟案件4267件，在服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了積極作用。”近日，河南省人民檢察院、黃河水利委員會(huì)、省河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合發(fā)布7起河南檢察公益訴訟服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例，展示河南省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟獨(dú)特作用，在法治軌道上助推黃河流域保護(hù)的創(chuàng)新實(shí)踐。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)立足“當(dāng)好黨委政府法治助手”的工作定位，充分發(fā)揮公益訴訟在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨(dú)特作用，與水利、河務(wù)部門(mén)密切協(xié)作，聚焦黃河安全和生態(tài)保護(hù)突出問(wèn)題，成功辦理了一批有影響的典型案件，推動(dòng)解決了一批“老大難”問(wèn)題，創(chuàng)新完善了一批制度機(jī)制，在法治軌道上助推黃河流域保護(hù)，讓黃河成為造福人民的幸福河。
聚焦突出問(wèn)題，依法保障和促進(jìn)黃河治理
近年來(lái)，河南省人民檢察院按照省委省政府決策部署，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，立足公益訴訟職能，堅(jiān)持以辦案為重，與黃委會(huì)、省河長(zhǎng)辦協(xié)作，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障和促進(jìn)黃河治理。
圍繞黃河安瀾，助力河南省4號(hào)總河長(zhǎng)令落實(shí)，部署開(kāi)展妨礙河道行洪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法推動(dòng)525個(gè)妨礙河道行洪突出問(wèn)題清理整治，牢牢守住安全底線。
圍繞黃河生態(tài)保護(hù)，結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，將“清四亂”的范圍由黃河干流拓展至黃河流域，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，加大對(duì)非法采砂、礦山治理、違法養(yǎng)殖等危害黃河生態(tài)突出問(wèn)題的辦案力度。
圍繞黃河高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，部署開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)及服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)，助力解決農(nóng)村生活垃圾亂堆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村黑臭水體等問(wèn)題。
圍繞黃河文化保護(hù)，探索辦理涉黃河工程遺跡、古渡口、古鎮(zhèn)古村等文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色文化保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件152件，助力守好精神寶庫(kù)。
強(qiáng)化跨區(qū)協(xié)作，著力推動(dòng)問(wèn)題解決
隨著黃河保護(hù)工作的不斷深入，新的違法問(wèn)題大幅減少，但一些歷時(shí)已久、難度較大的“老大難”問(wèn)題，特別是跨省際區(qū)劃治理等難啃的“硬骨頭”案件顯得更加突出，檢察機(jī)關(guān)與河務(wù)、水利部門(mén)勇于探索，著力推動(dòng)問(wèn)題解決。
一方面，河南省人民檢察院主動(dòng)與沿黃省區(qū)開(kāi)展省際跨區(qū)劃協(xié)作，于2022年初，與山東省檢察院會(huì)同黃委會(huì)、河務(wù)局、河長(zhǎng)辦共同督促解決某企業(yè)在黃河干流河南、山東跨省界所建浮橋拆除后，大型浮舟仍然多年侵占黃河主河道岸線問(wèn)題，推動(dòng)涉及兩省兩縣、歷時(shí)多年遺留問(wèn)題徹底整改，得到最高人民檢察院、黃委會(huì)、河務(wù)局及水利部門(mén)的高度肯定。
另一方面，河南省人民檢察院動(dòng)員沿黃檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與相鄰省份、地市的協(xié)作配合，重點(diǎn)推動(dòng)黃河流域跨省際區(qū)劃重大問(wèn)題的解決，共辦理16個(gè)跨省際區(qū)劃公益訴訟案件。
如，濮陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與豫魯交界5市11縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制，共同做好黃河及其支流金堤河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；三門(mén)峽市檢察院主動(dòng)與山西運(yùn)城、陜西渭南市檢察機(jī)關(guān)，共同建立黃河金三角檢察公益訴訟守護(hù)美好生活跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制等。
此外，河南省人民檢察院還創(chuàng)新制度機(jī)制，不斷凝聚服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略更強(qiáng)合力。如，與省河長(zhǎng)辦共同構(gòu)建了以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接為主要內(nèi)容的“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”制；在河南黃河河務(wù)局設(shè)立協(xié)作機(jī)構(gòu)，并會(huì)簽加強(qiáng)協(xié)作配合推動(dòng)河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)；與省林長(zhǎng)辦聯(lián)合建立“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”制在全省全面推行，并同步部署開(kāi)展涉林自然保護(hù)地專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。
附件
河南檢察公益訴訟服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例
案例一：河南、山東檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合督促整治跨省浮橋浮舟妨害黃河行洪安全行政公益訴訟案
案例二：鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院督促整治違法養(yǎng)殖侵占黃河濕地行政公益訴訟案
案例三：開(kāi)封市祥符區(qū)人民檢察院督促整治違建魚(yú)塘破壞黃河濕地行政公益訴訟案
案例四：武陟縣人民檢察院督促整治人民勝利渠非法排污行政公益訴訟案
案例五：濮陽(yáng)縣人民檢察院督促整治黃河支流天然文巖渠妨礙行洪行政公益訴訟案
案例六：河南省人民檢察院濟(jì)源分院督促消除黃河小浪底水利樞紐工程安全隱患行政公益訴訟案
案例七：河南省人民檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院督促整治黃河灘區(qū)聚眾越野破壞濕地生態(tài)行政公益訴訟案
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