2475.82億元生態(tài)環(huán)保財(cái)政資金怎么用在刀刃上？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】兵馬未動(dòng)，糧草先行。近日，財(cái)政部對(duì)2023年多項(xiàng)生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算做出安排，涉及污染治理、生態(tài)修復(fù)、可再生能源等多個(gè)領(lǐng)域，總額達(dá)2475.82億元。
近年來(lái)，受疫情沖擊和外部環(huán)境變化影響，稅收收入減少，非稅收入減弱，國(guó)家實(shí)行了一系列減稅降費(fèi)政策，緊縮財(cái)政收支，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極讓利于民，財(cái)政資金一度處于緊平衡狀態(tài)。各地在財(cái)政保障壓力之下更應(yīng)珍惜生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域來(lái)之不易的財(cái)政投入，深挖潛力管好用好財(cái)政資金。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，離不開(kāi)財(cái)政資金的大力支持。就生態(tài)環(huán)保投入而言，雪中送炭勝過(guò)錦上添花。在今后的工作中，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，更加精準(zhǔn)地圍繞民生重點(diǎn)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為財(cái)政資金投入的重點(diǎn)。避免分散投入，把寶貴的財(cái)政資金用到“刀刃”上、緊要處，集中財(cái)力解決一批人民群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，讓生態(tài)投入為民、惠民、利民。
明確投入主體責(zé)任是用好財(cái)政資金的前提。要堅(jiān)定落實(shí)好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實(shí)好各級(jí)政府的投入責(zé)任，發(fā)揮好中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府加大投入。堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的基本原則，對(duì)市場(chǎng)主體破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以嚴(yán)肅處理，亮出執(zhí)法利劍，實(shí)施生態(tài)環(huán)保責(zé)任倒查等有力舉措，改變靠政府兜底的治理模式。
長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目因公共屬性突出，收益少或者無(wú)收益，大多依靠政府投入。要從根本上解決環(huán)保投入問(wèn)題，就需要一方面優(yōu)化支出方式，提高財(cái)政資金使用效益，另一方面千方百計(jì)提高生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目自身“造血”能力。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施的EOD項(xiàng)目、環(huán)保投融資項(xiàng)目等，有助于提高項(xiàng)目自身收益。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)因地制宜繼續(xù)加大對(duì)此類項(xiàng)目的探索力度，使財(cái)政投入從“輸血”模式向“輸血+造血”模式轉(zhuǎn)變。
在投入方式上，宜減少事前補(bǔ)助，增加事后激勵(lì)比重。實(shí)踐表明，以競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審?fù)七M(jìn)的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工程都取得了良好的資金績(jī)效。鑒于此，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的方式分配財(cái)政資金，通過(guò)搭建比武平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的地方積極爭(zhēng)取，事后對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)好、實(shí)施效果佳的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，從而提高資金的使用績(jī)效。
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