濟(jì)南按下“無(wú)廢城市”建設(shè)加速鍵
圖為濟(jì)南市天藍(lán)地綠的城市美景。
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】建成江北最大、山東省首座廚余垃圾處理項(xiàng)目，在全省率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；建設(shè)水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市垃圾，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用、鈦石膏綜合利用；持續(xù)治理快遞過度包裝，減少使用一次性塑料包裝，上半年使用可循環(huán)包裝郵件439萬(wàn)件，回收復(fù)用瓦楞紙箱381萬(wàn)個(gè)……隨著一項(xiàng)項(xiàng)舉措的落地，山東省濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
近年來(lái)，濟(jì)南市積極探索城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理處置新路徑，完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，取得階段性成效。2022年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)較2020年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)降幅，生活垃圾回收利用率穩(wěn)定在36%以上，主要農(nóng)業(yè)廢棄物利用回收率達(dá)到90%以上。
建立健全推進(jìn)機(jī)制 發(fā)揮“無(wú)廢”示范效應(yīng)
濟(jì)南市作為“無(wú)廢城市”建設(shè)新成員，于2022年11月9日印發(fā)《濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，明確“無(wú)廢城市”建設(shè)路徑，確定了指標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目三張清單。各區(qū)縣也相繼印發(fā)工作方案，構(gòu)建“省級(jí)方案牽頭抓總、市級(jí)方案統(tǒng)籌推進(jìn)、區(qū)縣方案細(xì)化落實(shí)”的推進(jìn)體系。
為加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，濟(jì)南市以市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)為依托，成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，28個(gè)市相關(guān)部門、單位為成員的工作專班，建立定期調(diào)度、部門會(huì)商、技術(shù)幫扶和重點(diǎn)問題督導(dǎo)4項(xiàng)機(jī)制，形成工作合力。在此基礎(chǔ)上，建立年度化實(shí)施機(jī)制，制定了《2023年濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任。
濟(jì)南市堅(jiān)持大處著眼、小處著手，把“無(wú)廢細(xì)胞”作為“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要載體，夯實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)的基礎(chǔ)，先后制定印發(fā)《濟(jì)南市“無(wú)廢園區(qū)”創(chuàng)建指南（試行）》《濟(jì)南市“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建指南（試行）》，明確了園區(qū)、工廠、社區(qū)、村莊等12個(gè)領(lǐng)域“無(wú)廢細(xì)胞”的具體創(chuàng)建要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門、創(chuàng)建步驟等內(nèi)容，為扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”工程創(chuàng)建提供了制度保障。
“無(wú)廢細(xì)胞”是日常社會(huì)生活中“無(wú)廢”理念的基本組成單元。工廠、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)生活的各個(gè)組成單元，都是建設(shè)“無(wú)廢城市”的重要細(xì)胞。濟(jì)南市積極組織開展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，鼓勵(lì)各類“無(wú)廢細(xì)胞”在創(chuàng)建過程中，進(jìn)一步深化、細(xì)化行業(yè)固體廢物精細(xì)化管理，充分發(fā)揮“無(wú)廢”示范效應(yīng)。
為加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾參與“無(wú)廢城市”建設(shè)，濟(jì)南市印發(fā)《濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作方案》，開展“全方位、有亮點(diǎn)、可持續(xù)”的宣傳，充分展示工作成效、典型案例、新舉措、新亮點(diǎn)，提高“無(wú)廢城市”建設(shè)的知曉度、支持度、參與度和滿意度，營(yíng)造政府、企業(yè)、市民等多方積極參與的氛圍。
建立“無(wú)廢”推進(jìn)體系 加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型
濟(jì)南市以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，建立“存量—建設(shè)—發(fā)展”3個(gè)維度、“工業(yè)—農(nóng)業(yè)—建筑—生活垃圾—危險(xiǎn)廢物”5個(gè)領(lǐng)域的推進(jìn)體系，積極探索“無(wú)廢化”經(jīng)驗(yàn)，在山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇下，同步推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑和生活綠色轉(zhuǎn)型。
在工業(yè)方面，積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造體系建設(shè)，督促指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠19家、省級(jí)綠色工廠22家、市級(jí)綠色工廠293家；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)3家、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家、市級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)35家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集群30個(gè)。推動(dòng)濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家省級(jí)及以上園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化。
在農(nóng)業(yè)方面，積極開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，今年上半年，實(shí)施小麥統(tǒng)防統(tǒng)治面積331萬(wàn)余畝，完成水肥一體化推廣面積1.7萬(wàn)余畝，測(cè)土配方施肥464萬(wàn)畝，優(yōu)化施肥和肥料利用率田間試驗(yàn)43處。強(qiáng)化畜禽糞污和秸稈綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率保持100%，新增兩個(gè)國(guó)家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。
在建筑方面，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展思路，發(fā)起成立黃河沿岸7省17城市黃河流域綠色裝配式建筑城市聯(lián)盟，圍繞“項(xiàng)目+基地+園區(qū)+‘城市群’”發(fā)展模式，打造長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)三大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件設(shè)備制造和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)備制造與鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件加工等八大產(chǎn)業(yè)鏈。
在生活方面，建立“12345”生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》，形成一套生活垃圾全周期管理的政策法規(guī)體系，建立黨政“一把手”牽頭的雙核驅(qū)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“前、中、末”三端工作體系，創(chuàng)新四類垃圾處置利用模式，形成“省、市、區(qū)、街、居”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)和宣教動(dòng)員格局。
率先開展“清廢行動(dòng)” 有效消除污染隱患
濟(jì)南市深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，率先在黃河流域啟動(dòng)地市級(jí)“清廢行動(dòng)”，依法整治固體廢物違規(guī)堆放暫存、非法轉(zhuǎn)移、傾倒和填埋等問題，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑起了堅(jiān)實(shí)的安全屏障。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局制定黃河流域“清廢行動(dòng)”突出問題排查整治工作方案，充分利用高分衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等高科技手段，搭建起“衛(wèi)星全覆蓋排查—重點(diǎn)區(qū)域無(wú)人機(jī)抽查—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查—遙感回頭看”閉環(huán)工作模式，共完成97景衛(wèi)星影像處理，實(shí)現(xiàn)5次全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)。完成濟(jì)南段黃河干流沿岸、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)地等重點(diǎn)地區(qū)及周邊無(wú)人機(jī)飛行43架（次），獲取無(wú)人機(jī)影像照片2.2萬(wàn)余張。
基于衛(wèi)星影像及無(wú)人機(jī)遙感、結(jié)合群眾舉報(bào)和信訪件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類固體廢物非法堆存點(diǎn)開展全面排查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)排查出的違規(guī)堆存、貯存、傾倒和填埋等點(diǎn)位及廢棄礦坑、尾礦庫(kù)進(jìn)行全面整治，依法處理。
在“清廢行動(dòng)”突出問題排查整治中，及時(shí)派發(fā)、定期調(diào)度各相關(guān)部門、區(qū)縣工作進(jìn)度，按照“排查交辦—核實(shí)整改—回頭看”三步走工作機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)縣（功能區(qū)）開展核實(shí)整改工作，逐步構(gòu)建對(duì)固體廢物非法傾倒、堆存等違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、追責(zé)問責(zé)的聯(lián)合工作機(jī)制，清理了一批常年堆積的“頑固廢物”，有效消除了污染隱患。
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