公司化運作、百萬元加盟、大肆超采……盤踞一方的“沙霸”被端
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月17日，據(jù)公安部網(wǎng)站通報，2023年，全國公安機關(guān)持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，共打掉涉黑惡犯罪組織1900余個，抓獲犯罪嫌疑人2。7萬名，破獲各類刑事案件2.9萬余起，取得顯著工作成效。
其中，全國公安刑偵部門積極參與打擊長江非法采砂、打擊整治盜采海砂等專項行動，持續(xù)推進打擊“沙霸”“礦霸”“村霸”“鄉(xiāng)霸”等重點行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力，打掉自然資源領(lǐng)域涉黑組織28個。
公安部偵破“10·8”特大非法采砂案
2022年9月，公安部“長江辦”向江蘇省公安廳下發(fā)一條涉長江彭澤水域的重大非法采砂犯罪線索，經(jīng)初步核查，該線索指向人員可能系隱藏在幕后的非法采砂組織者。公安部隨即將該線索定為部“10·8”專案，成立部專案指導組，并先后組織召開了多次專案研討會和線索交辦會，部署由江蘇省公安機關(guān)主偵，長航和安徽、江西等地公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合、同步上案的聯(lián)合作戰(zhàn)機制，對非法采砂犯罪活動涉及的船舶改裝、盜采、過駁、運輸、銷售等環(huán)節(jié)全力開展徹查。
2023年2月至5月，部“長江辦”統(tǒng)一組織調(diào)度，先后在上海、江西、安徽、湖北等四省八市開展三波次集中收網(wǎng)行動，累計出動警力500余人，成功抓獲包括幕后核心人員張某明在內(nèi)的犯罪嫌疑人110名，查扣涉案船舶17艘，打掉多個輻射多省、關(guān)聯(lián)多起案件的重大涉砂犯罪團伙。
據(jù)江蘇省公安廳治安總隊總隊長袁修來介紹，這個團伙犯罪特征明顯：一是組織嚴密，實行“公司”化運作。團伙成員關(guān)系緊密、層級明顯、分工明確，反偵查意識強，其下游人員雖然多次被查，但均未能觸及核心骨干。二是獨霸一方，實行區(qū)域性壟斷。該團伙長期壟斷長江彭澤水域砂石來源和銷路，其他盜采團伙甚至需要通過“加盟”形式，向其繳納上百萬元的保證金。三是通過“合法”掩護，大肆超許可盜采。該犯罪集團除了暗地偷采以外，還公然在合法采區(qū)大肆超量、超期限、超范圍開采，打著河道疏浚吹填工程的幌子，超量疏浚、違規(guī)售賣疏浚砂。
“這起案件是在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導下，地方公安機關(guān)通力協(xié)作，有效發(fā)揮長江‘一線帶三圈’警務合作效能的成功范例，有力打擊了不法分子。”袁修來說。
非法采砂是長江水域突出犯罪類型之一。2020年以來，公安部連續(xù)部署開展打擊長江流域非法捕撈犯罪、打擊長江非法采砂犯罪等系列專項行動，有效遏制了長江規(guī)模性非法捕撈、非法采砂犯罪活動。
2023年3月，公安部又組織沿江15省市和長江航運公安機關(guān)開展了長江水域突出違法犯罪打擊整治“平安長江”行動，突出打擊涉漁、涉砂、涉水運物流犯罪以及依法整治長江水運秩序的“三打擊一整治”四項重點工作，共破獲相關(guān)刑事案件6500余起、抓獲犯罪嫌疑人1。1萬余人、打掉犯罪團伙815個，開展聯(lián)合專項整治1800余次、整治重點水域、場所等5100余處，有力維護了長江水域生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、公共安全。
涉海砂違法犯罪活動高發(fā)多發(fā)
近年來，涉海砂違法犯罪活動高發(fā)多發(fā)，威脅海洋生態(tài)環(huán)境安全，催生海上黑惡勢力，危害建筑工程安全，影響海上通航安全，具有較大的社會危害性。
黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設和海洋生態(tài)環(huán)境保護，司法機關(guān)與相關(guān)職能部門協(xié)作，多措并舉，依法打擊涉海砂違法犯罪活動。
根據(jù)2018年修正的《刑事訴訟法》，海警機構(gòu)對海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。最高檢與中國海警局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的指導意見》。記者了解到，截至目前，檢察機關(guān)在各級海警機構(gòu)設置履行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合職能的辦公室有190余個，已經(jīng)覆蓋全部沿海省份，海上刑事案件辦理質(zhì)效得到有效提升。
2022年7月、2023年2月，最高法、最高檢、中國海警局聯(lián)合先后在福建、廣東、海南、浙江四省召開座談會，共同研究探討辦案中的疑難問題，對依法打擊涉海砂違法犯罪、統(tǒng)一法律適用標準達成共識。
2023年5月20日起，最高檢、公安部、中國海警局聯(lián)合部署沿海各級檢察機關(guān)、公安機關(guān)和海警機構(gòu)開展為期6個月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動。
2023年6月8日，世界海洋日，在“法治護航 助力海洋強國建設”新聞發(fā)布會上，最高法、最高檢、中國海警局聯(lián)合發(fā)布《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀要》，重點圍繞罪名適用、主觀故意認定、下游行為的處理、勞務人員的責任認定等作出細化規(guī)定。
2023年11月7日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、中國海警局執(zhí)法部聯(lián)合印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》，從辦理海上涉砂刑事案件的基本原則、證據(jù)種類、取證要求和審查重點等方面作出具體規(guī)定，提出明確要求。
2024年1月1日施行的新《海洋環(huán)境保護法》增加了針對性規(guī)定：一是禁止在嚴格保護岸線范圍內(nèi)開采海砂；二是載運海砂資源應當持有合法來源證明；三是海砂開采者應當為載運海砂的船舶提供合法來源證明。“三步走”新規(guī)表明國家規(guī)范海砂開采及打擊違法盜采海砂的決心，對海砂開采、運輸?shù)确矫嬗绊懮钸h。
如此密集政策和法律的出臺，傳導出政府全鏈條打擊盜采海砂犯罪的決心。
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