四川打造近零碳排放園區(qū)的探索實(shí)踐與經(jīng)驗啟示
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】開展近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)是積極應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的有效抓手，是有序推動碳達(dá)峰碳中和、培育壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要體現(xiàn)。2022年4月，四川省印發(fā)《關(guān)于開展近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，啟動省級近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，17家園區(qū)納入試點(diǎn)名單。
兩年來，各試點(diǎn)園區(qū)緊扣目標(biāo)，布局七大任務(wù)體系，在路徑探索、場景打造、技術(shù)應(yīng)用、投資融資、數(shù)字賦能、管理機(jī)制等方面初步形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批典型實(shí)踐模式和案例。30%的園區(qū)實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度下降20%以上，50%的園區(qū)主要污染物（氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）下降10%以上。成都科創(chuàng)生態(tài)島、宜賓電動重卡入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳、減污降碳典型案例，四川遂寧安居經(jīng)開區(qū)入選國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。
加強(qiáng)能力建設(shè)，建立降碳長效管理機(jī)制
加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，多方發(fā)力推動試點(diǎn)建設(shè)。省級層面制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和強(qiáng)化近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》等政策文件，明確試點(diǎn)建設(shè)發(fā)力方向，下沉17個園區(qū)調(diào)研幫扶，推動試點(diǎn)任務(wù)落地見效。部分試點(diǎn)園區(qū)制定低碳發(fā)展方案和年度任務(wù)清單、設(shè)立碳排放管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新建立低碳準(zhǔn)入清單。比如，成都科創(chuàng)生態(tài)島制定低碳企業(yè)準(zhǔn)入清單，從低碳理念、低碳管理、低碳設(shè)施、低碳生產(chǎn)4個方面設(shè)置評價要求及分值，通過文件審核及現(xiàn)場核查等方式對擬入駐企業(yè)評價打分，對于分值較高的企業(yè)給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策或稅收優(yōu)惠政策，對于分值較低的企業(yè)不予準(zhǔn)入。
強(qiáng)化能力建設(shè)和低碳宣傳。省級部門立足近零碳排放試點(diǎn)園區(qū)類型及特點(diǎn)，創(chuàng)新制定出臺《四川省近零碳排放園區(qū)碳排放核算方法》；組織氣候投融資服務(wù)近零碳排放園區(qū)活動，加大對節(jié)能降碳、綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目資金支持力度；利用全國低碳日等節(jié)點(diǎn)，分享近零碳園區(qū)優(yōu)秀實(shí)踐案例。部分試點(diǎn)園區(qū)通過開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、建立碳排放管理平臺、實(shí)施碳排放托管服務(wù)等舉措不斷完善碳排放核算管理能力。比如，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成園區(qū)內(nèi)涉鋁企業(yè)近三年碳排放核算，建立碳排放管理平臺，首創(chuàng)“以電折碳”測算模型實(shí)現(xiàn)碳排放量自動計算，助力園區(qū)碳排放測算時間頻度由年度提升至日度，測算精準(zhǔn)度高達(dá)98%。
夯實(shí)降碳基礎(chǔ)，建設(shè)運(yùn)行綠色基礎(chǔ)設(shè)施
推行綠色建造，推進(jìn)園區(qū)綠色建筑建設(shè)。部分試點(diǎn)園區(qū)將綠色低碳要求融入園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程，推廣綠色建筑、氣候適應(yīng)性建筑，積極打造高星級綠色建筑示范群。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推動新建建筑光伏一體化建設(shè)，實(shí)施既有建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。比如，四川天府總部商務(wù)區(qū)按照四川天府新區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃，積極打造成為高星級綠色建筑示范區(qū)，公共建筑綠色建筑二星級以上比例達(dá)到80%以上。建設(shè)近零碳幼兒園，通過6種被動式設(shè)計和利用太陽能等主動式策略，整體節(jié)能率達(dá)到90%以上。
發(fā)展綠色交通，實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)吞夹袆。試點(diǎn)園區(qū)積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，有序推進(jìn)充電樁等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時在充電站頂棚安裝光伏板。強(qiáng)化以新能源車輛為核心的交通工具電氣化，推動園區(qū)內(nèi)柴油叉車等物流運(yùn)輸車輛實(shí)施電動化替代。比如，宜賓三江新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園示范實(shí)施“電動三江”工程，建成全國首座集光伏發(fā)電、儲能應(yīng)用、充換電、低碳交通換乘為一體的綠色交通能源港項目，布局?jǐn)?shù)字孿生演示、智慧管理中心（車路協(xié)同、碳大腦、能源管理三大平臺），設(shè)置199個標(biāo)準(zhǔn)停車位（配建100個快充接口、480塊屋頂光伏板）；建成兩座重卡換電站以及1座1000度電的儲能設(shè)備，成為西南區(qū)域規(guī)模最大的重卡充換電站。
促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，深化清潔能源開發(fā)利用。部分試點(diǎn)園區(qū)因地制宜通過建設(shè)分布式光伏發(fā)電、開發(fā)地?zé)崮艿扰e措，提升可再生能源消費(fèi)比重；實(shí)施余熱資源利用、重點(diǎn)耗能設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率。比如，成都科創(chuàng)生態(tài)島建設(shè)區(qū)域集中供能項目，利用河水等低溫?zé)嵩，采?ldquo;地源熱泵+熱源塔熱泵+冷水機(jī)組+水蓄能”技術(shù)，為園區(qū)內(nèi)辦公、商業(yè)設(shè)施提供集中供冷供暖服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了供能系統(tǒng)100%電氣化。
優(yōu)化發(fā)展方式，培育發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)
深化污染治理，推動減污降碳協(xié)同增效。試點(diǎn)園區(qū)特別是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，大力推進(jìn)資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。比如，西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)52億元資金，配套建設(shè)168套節(jié)能環(huán)保設(shè)備設(shè)施推動減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施球團(tuán)替代燒結(jié)工藝實(shí)現(xiàn)能耗和碳排放降低30%以上；建設(shè)運(yùn)行“燒結(jié)煙氣脫硫脫硝改造”“焦?fàn)t煤氣精脫硫”等50多個超低排放改造項目，實(shí)現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降31%、69%、57%，推動煉鐵、煉鋼過程廢渣循環(huán)利用率達(dá)99%以上，建設(shè)12套廢水處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廢水零排放。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚型工業(yè)園區(qū)積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，加速落后產(chǎn)能退出，加快園區(qū)“騰籠換鳥”，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育騰挪空間。綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚度較高的園區(qū)加快推進(jìn)晶硅光伏、鋰電材料、動力電池等產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。比如，成都龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)拆遷騰退印刷等傳統(tǒng)行業(yè)落后企業(yè)100余家、整合300畝土地，著力推進(jìn)數(shù)字通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；宜賓三江新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快動力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，入選四川省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，榮獲“中國動力電池之都”稱號。
作者單位：周鑫，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院；王卓，四川省生態(tài)環(huán)境廳
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