贛州公開第五批生態(tài)環(huán)境違法典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，贛州市生態(tài)環(huán)境局、贛州市人民檢察院、贛州市公安局在全市聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域相關(guān)典型案例公布如下：
案例①：步某某非法傾倒危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
2024年4月21日接群眾舉報(bào)反映小松鎮(zhèn)石田河可見整片水域呈紅褐色，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即對(duì)小松鎮(zhèn)石田河開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查：4月21日凌晨，步某某駕駛車牌號(hào)為冀ALC5XX的罐車裝載35噸脂肪族高效減水劑母液，途經(jīng)石城縣小松鎮(zhèn)時(shí)，因強(qiáng)堿性減水劑母液與鋁制罐壁發(fā)生反應(yīng)，導(dǎo)致罐體異常升溫，減水劑外溢，為降低罐體內(nèi)減水劑液面，步某某在石城縣小松鎮(zhèn)加油站南側(cè)10米206國道旁傾倒脂肪族高效減水劑母液。傾倒的母液經(jīng)小溪在小松村井頭組匯入小松鎮(zhèn)石田河，導(dǎo)致石田河小松段河面河水成紅褐色。執(zhí)法人員對(duì)206國道旁傾倒點(diǎn)地面殘留的紅褐色液體進(jìn)行檢測(cè)，pH值約14，為強(qiáng)堿液體。經(jīng)調(diào)閱天網(wǎng)監(jiān)控視頻及涉事罐車過磅數(shù)據(jù)，步某某傾倒的脂肪族高效減水劑母液共計(jì)11.4噸。4月23日贛州市石城生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)公司對(duì)步某某傾倒的脂肪族高效減水劑母液進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。鑒別報(bào)告顯示該脂肪族高效減水劑母液為具備腐蝕性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物。
二、查處情況
步某某為降低罐體內(nèi)脂肪族高效減水劑液面，擅自打開油罐車罐體閥門向環(huán)境傾倒脂肪族高效減水劑母液（屬危險(xiǎn)廢物）11.442噸的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，步某某上述違法行為認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌污染環(huán)境罪。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，2024年6月11日，贛州市石城生態(tài)環(huán)境局將該案移送石城縣公安局，2024年6月28日石城縣公安局立案偵查。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
三、啟示意義
該案屬于跨省危險(xiǎn)廢物傾倒案，傾倒數(shù)量大，性質(zhì)惡劣。生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)緊密配合，形成有效地打擊污染環(huán)境犯罪合力，通過調(diào)閱天網(wǎng)監(jiān)控視頻，及時(shí)鎖定涉案車輛和涉案人員，為案件調(diào)查打開突破口。同時(shí)積極借力發(fā)力，主動(dòng)尋求法律實(shí)務(wù)、鑒定鑒別、應(yīng)急處置等方面的單位支持，為規(guī)范、有效開展調(diào)查取證提供專業(yè)化意見。
案例②：黃某無許可證非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
2024年8月1日，接群眾投訴舉報(bào)，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)黃某租賃的位于大余縣新城鎮(zhèn)某場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，黃某未辦理營業(yè)執(zhí)照，未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，擅自收集、貯存廢油漆桶（屬危險(xiǎn)廢物，廢物類別：HW49），并將廢油漆桶（屬危險(xiǎn)廢物，廢物類別：HW49）通過液壓金屬打包機(jī)進(jìn)行壓塊處置。該場(chǎng)地（已硬化未做防滲）地面有廢油漆渣、廢油，廢油流至該場(chǎng)地周邊未硬化溝渠土壤內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)可聞見明顯刺鼻性氣味。贛州市生態(tài)環(huán)境局立即委托第三方檢測(cè)公司對(duì)該場(chǎng)地的無組織廢氣和未硬化溝渠內(nèi)土壤進(jìn)行采樣，并對(duì)黃某下達(dá)《查封決定書》《扣押決定書》，對(duì)該場(chǎng)地內(nèi)的金屬打包機(jī)就地查封，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貯存的廢油漆桶壓塊、廢油漆渣、未壓塊的廢油漆桶予以扣押，異地保存。經(jīng)過磅，已壓塊的廢油桶壓塊共計(jì)45.088噸！稒z測(cè)報(bào)告》顯示，未硬化溝渠內(nèi)土壤的二甲苯濃度超過《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》(GB36600-2018)表一建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)第一類用地篩選值。
二、查處情況
黃某未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，非法從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，且處置危險(xiǎn)廢物三噸以上，嚴(yán)重污染環(huán)境，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條第二項(xiàng)，黃某未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，非法從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，且處置危險(xiǎn)廢物三噸以上，屬嚴(yán)重污染環(huán)境。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，2024年9月4日，贛州市大余生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至公安機(jī)關(guān)。2024年9月6日，大余縣公安局對(duì)該案立案調(diào)查。
三、啟示意義
生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間運(yùn)用查封、扣押、異地保存的方式及時(shí)將物證固定，主動(dòng)尋求鑒定鑒別、應(yīng)急處置等方面的單位支持，既避免物證滅失，又極大地消除了環(huán)境安全隱患。本案線索來源于群眾舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門深入貫徹有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)監(jiān)督作用，構(gòu)建人人參與、社會(huì)共治的生態(tài)環(huán)境治理之路。
案例③：贛州某建材公司無許可證擅自處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
2023年11月6日，贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員配合江西省大氣督導(dǎo)幫扶檢查組對(duì)贛州某建材公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，焙燒窯正在焙燒，窯爐煙囪正在外排廢氣。經(jīng)查：該公司未辦理《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，廠區(qū)堆放大量來源不明、成分不明的黑色固體廢物，該批固體廢物不屬于該公司經(jīng)營范圍，且該公司不能說明該批固體廢物來源，將對(duì)該批固體廢物進(jìn)行焙燒后作為鋰原料出售。鑒于該公司有焙燒疑似危險(xiǎn)廢物的情況，贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局立即委托第三方檢測(cè)公司對(duì)該公司的窯爐煙囪外排廢氣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示：窯爐煙囪排放廢氣的二氧化硫折算濃度為312mg/m³，超過該公司二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)的1.08倍，屬超標(biāo)排放大氣污染物。當(dāng)日贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員將廠區(qū)堆放的黑色固體廢物查封扣押，并于2023年11月13日（窯爐熄火散熱后）將該公司窯爐內(nèi)、窯車上已焙燒的固體廢物和廠房內(nèi)未焙燒的固體廢物查封扣押。在當(dāng)事人見證下，經(jīng)過磅稱重，已焙燒的固體廢物共11.62噸，未焙燒的固體廢物共45.8噸。經(jīng)委托某司法鑒定中心對(duì)查封扣押的固體廢物進(jìn)行采樣鑒定，鑒定結(jié)論顯示已焙燒的固體廢物和未焙燒的固體廢物均為危險(xiǎn)廢物（廢物代碼：900-000-48）。
二、查處情況
該公司未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一、二款的規(guī)定。依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條第二項(xiàng)，該公司未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，非法從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，且處置危險(xiǎn)廢物三噸以上，屬嚴(yán)重污染環(huán)境。根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，2023年12月28日，贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至公安機(jī)關(guān)。2024年1月31日，贛縣公安局對(duì)該案立案調(diào)查。同時(shí)，贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司超標(biāo)排放大氣污染物的環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，罰款20萬元。
三、啟示意義
個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)工藝不變的情況下，擅自變更生產(chǎn)原料，將非法收集的危險(xiǎn)廢物作為生產(chǎn)原料進(jìn)行生產(chǎn)，此行為具有很大的隱蔽性。此案件中，生態(tài)環(huán)境部門綜合采用限產(chǎn)、查封、扣押等配套辦法，及時(shí)委托具有司法鑒定資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣檢測(cè)，為案件辦理提供強(qiáng)有力的證據(jù)依據(jù)，同時(shí)委托有資質(zhì)的危廢處置公司對(duì)涉案物品進(jìn)行應(yīng)急處置，將現(xiàn)場(chǎng)堆放危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至符合危險(xiǎn)廢物貯存要求的場(chǎng)所進(jìn)行暫存，進(jìn)一步降低了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
案例④：陳某鵬非法傾倒危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
2024年7月11日，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員依法對(duì)位于贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)沙石村新建村砂園線路旁藍(lán)色鐵皮圍擋開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，F(xiàn)場(chǎng)可見露天堆放有大量的黑色、棕色、白中帶粉的固體廢物，堆場(chǎng)表面可見雨水沖刷的痕跡，黑色固體表面可見微黃的固體結(jié)晶。經(jīng)查：當(dāng)事人陳某鵬于2024年5月5日租賃該場(chǎng)地后，從2024年5月起，先后將多家企業(yè)的固體廢物傾倒在該場(chǎng)地。2024年7月12日，贛州市章貢生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆放的黑色、棕色、白中帶粉的固體廢物進(jìn)行采樣檢測(cè)分析。《檢測(cè)報(bào)告》顯示，棕色固體廢物中的鎳、鈹、氟化物和黑色固體廢物中的鈹、鎳均超過《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》GB 5085.3-2007中的標(biāo)準(zhǔn)限值，白中帶粉的固體廢物未超過標(biāo)準(zhǔn)限值。2024年7月12日，贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)派出所對(duì)涉案固體廢物就地查封。2024年8月1日，贛州市章貢生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)黑色、棕色的固體廢物進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別。經(jīng)鑒定，黑色、褐色兩類固體廢物均屬于危險(xiǎn)廢物且重量超過三噸。
二、查處情況
陳某鵬非法傾倒危險(xiǎn)廢物3噸以上的環(huán)境違法行為涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，陳某鵬上述違法行為認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌污染環(huán)境罪。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，2024年9月2日，贛州市章貢生態(tài)環(huán)境局將該案移送贛州市公安局章貢分局。2024年9月13日贛州市公安局章貢分局立案偵查。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
三、啟示意義
生態(tài)環(huán)境部門在日常執(zhí)法檢查時(shí)，注重加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境違法行為的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊、有效震懾危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。
案例⑤：南康區(qū)“7.3蘇訪賢”非法傾倒危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
2024年7月3日，贛州市南康生態(tài)環(huán)境局接到南康區(qū)城管局移交線索，反映贛州市南康區(qū)蓉江街道橋口村蘇訪賢大橋下有一堆疑似油漆渣的固體廢物，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即會(huì)同公安部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)核查，在贛州市南康區(qū)蓉江街道橋口村蘇訪賢大橋路旁一堆被傾倒的白色袋裝固體廢物，廢物呈灰白色、粉末狀、帶有刺鼻性油漆味，從固體廢物的顏色、性狀、氣味來看可初步判定是家具企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的油漆渣。為避免環(huán)境污染，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即委托第三方檢測(cè)公司對(duì)該堆固體廢物采樣檢測(cè)，并委托某危險(xiǎn)廢物處置公司對(duì)該堆固體廢物進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)移。經(jīng)過磅稱重，該堆固體廢物凈重為4.4噸。
二、查處情況
依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021版）、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第十七條的規(guī)定，可以初步認(rèn)定傾倒在贛州市南康區(qū)蓉江街道橋口村蘇訪賢大橋下的油漆渣屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，南康區(qū)蘇訪賢7月3日被傾倒的油漆渣超過三噸以上，如查明責(zé)任主體，則涉嫌刑事犯罪。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，2024年7月8日，贛州市南康生態(tài)環(huán)境局將該案移送南康區(qū)公安局，2024年7月9日南康區(qū)公安局立案。目前，當(dāng)事人已查明，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
三、啟示意義
家具制造是南康區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在家具生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢油漆桶、廢油漆渣（油性漆）等危險(xiǎn)廢物。非法傾倒廢油漆渣違法行為屢禁不止，對(duì)環(huán)境安全帶來巨大隱患。生態(tài)環(huán)境部門在打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)要加大普法力度和宣傳力度，讓廣大市民存戒懼，知底線，更好的用行動(dòng)踐行環(huán)保。
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